新華社北京4月13日電 題：每年減負超千億元 降低企業(yè)負擔再出實招

　　新華社記者徐博、鬱瓊源

　　13日召開的國務院常務會議決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。三是規(guī)範住房公積金繳存比例。此次會議表示，初步測算，採取以上措施每年可減輕企業(yè)負擔1000多億元。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，這三大舉措是推進供給側改革、降低企業(yè)負擔的又一有力“實招”。降成本，是今年供給側改革的一大重點任務。今年以來，國家接連採取一系列措施有效降低企業(yè)負擔，這無疑有利於企業(yè)輕裝上陣，提高生産效率。

　　“實際上，我國2015年已經(jīng)降低了失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率。”中央黨校教授周天勇介紹。

　　按照國家去年部署，失業(yè)保險費率已由3%下調(diào)至2%，據(jù)測算一年可減少企業(yè)和員工社保負擔400多億元；工傷和生育保險費率也相應降低，據(jù)測算企業(yè)一年可減少270億元的社保支出。

　　“在此基礎上，今年進一步降低養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率，這顯示出了黨中央國務院對減輕企業(yè)負擔、促進就業(yè)的重視和決心?！敝芴煊抡h。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛認為，本次降低養(yǎng)老保險費率的幅度雖然不大，但意義深遠：在國家層面上長期不變的養(yǎng)老保險費率終於開始“鬆動”，這表明以後養(yǎng)老保險費率可以根據(jù)經(jīng)濟形勢和基金收支狀況進行適時適當?shù)卣{(diào)整，有利於建立合理的養(yǎng)老保險費率調(diào)整機制。

　　“此外，本次費率調(diào)整體現(xiàn)務實的精神。”金維剛説，“養(yǎng)老保險費率關係到養(yǎng)老保險基金的長期收支平衡，降低費率並不是降得越多越好，而是既要保證當期發(fā)放，又要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展。在目前一些統(tǒng)籌地區(qū)職工養(yǎng)老保險基金收支失衡、人口老齡化的壓力不斷增大、老年撫養(yǎng)比逐步上升的情況下，現(xiàn)在還不具備條件大幅度降低養(yǎng)老保險費率?！?/p>

　　這位專家強調(diào)，要進一步降低養(yǎng)老保險費率，還需要創(chuàng)造更多的條件，譬如劃撥國有資本充實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金；實行城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，通過提高統(tǒng)籌層次增強基金的調(diào)劑功能；加快推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，實現(xiàn)保值增值；適當調(diào)整退休年齡政策等。

　　對本次規(guī)範住房公積金繳存比例，按照會議部署，對高於12%的一律予以規(guī)範調(diào)整，同時由各省(區(qū)、市)結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例；生産經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉後再提高繳存比例或恢復繳存並補繳緩繳的公積金。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，目前五險一金確實是企業(yè)成本的重要構成部分，是企業(yè)感覺壓力較大的成本因素，也是企業(yè)降成本中政府可作為的部分。一定程度的降低和緩交這些險金，有助於企業(yè)減少負擔，擺脫困境，輕裝上陣。