當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，呈現(xiàn)就業(yè)向好、物價(jià)穩(wěn)定、收入增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好格局，為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作打下了重要基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步鞏固穩(wěn)中向好積極態(tài)勢，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，成為擺在各地區(qū)各部門面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是國內(nèi)外雙重因素相互作用的結(jié)果。從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程面臨深度調(diào)整，儘管上半年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)明顯向好勢頭，但貿(mào)易保護(hù)主義傾向升溫，仍是影響未來經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性的干擾因素，不可小覷。從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，低端産業(yè)産能過剩與中高端産業(yè)發(fā)展之間矛盾日益凸顯。增速放緩、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、傳統(tǒng)動(dòng)能作用衰減等發(fā)展中累積的突出矛盾，必須要用新發(fā)展理念和新辦法來解決。因此，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今後一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持和始終遵循的大邏輯。

　　今年以來，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢更趨明顯，這是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新成果的延續(xù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對國際國內(nèi)矛盾凸顯、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯疊加的複雜局面，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的治本之策，力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這些成就來之不易，既為完成全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)奠定了紮實(shí)基礎(chǔ)，也為爭取更好的發(fā)展成果提出了更高要求。堅(jiān)持以新常態(tài)的大邏輯指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，必須從以往彌足珍貴的重要經(jīng)驗(yàn)中汲取營養(yǎng)。就下半年而言，重點(diǎn)是緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，精心奏好“穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期”“減稅費(fèi)、放管服”和“防風(fēng)險(xiǎn)、促創(chuàng)新”的“三部曲”。

　　穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期，就是要把有利於鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢的宏觀政策穩(wěn)住，並以此促進(jìn)良好的市場預(yù)期更加穩(wěn)定。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，宏觀政策對市場預(yù)期有直接導(dǎo)向作用。從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作基本態(tài)勢看，精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控，不僅把經(jīng)濟(jì)增長的路徑穩(wěn)定在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的軌道上，同時(shí)也為“三去一降一補(bǔ)”劃定了改革深化的方向，這就是力促過剩産能騰挪空間，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換營造寬鬆環(huán)境。目前，規(guī)模以上工業(yè)增速穩(wěn)健、高新技術(shù)産業(yè)與裝備製造業(yè)加快發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨活躍，無不與穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期有關(guān)。但穩(wěn)政策並不意味著政策僵化一成不變，順時(shí)應(yīng)勢適度作出相機(jī)調(diào)控，同樣是政策穩(wěn)定的需要。因此，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要穩(wěn)住宏觀政策，這不僅有助於經(jīng)濟(jì)態(tài)勢進(jìn)一步向好，而且有效政策穩(wěn)定的本身就是最好的市場預(yù)期。

　　減稅費(fèi)、放管服，既是全面深化改革題中應(yīng)有之義，也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行之有效的重要關(guān)聯(lián)舉措。以營改增為例，短短幾年來，從試點(diǎn)到全面推行，減稅降費(fèi)成果斐然，企業(yè)減負(fù)效果明顯。經(jīng)驗(yàn)表明，這是讓企業(yè)輕裝上陣、積極投身市場競爭的有效之舉，也是力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級的重要手段。但也要看到，深化政府自身改革任重道遠(yuǎn)，制度性交易成本偏高的頑疾依然存在。因此，及時(shí)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好有利時(shí)機(jī)，以加快推進(jìn)放管服改革為牽引，帶動(dòng)降成本、減稅費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，著力打造更有競爭力的營商環(huán)境，對鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢尤為重要。

　　防風(fēng)險(xiǎn)、促創(chuàng)新，是有效應(yīng)對各種不確定因素，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)須臾不可放鬆的重要一環(huán)。就風(fēng)險(xiǎn)因素而言，國際國內(nèi)兩方面都應(yīng)給予高度關(guān)注。目前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)積極跡象，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回暖態(tài)勢明顯，但我們絲毫不能放鬆風(fēng)險(xiǎn)意識。要看到，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體並沒有擺脫傳統(tǒng)的依靠金融和投資擴(kuò)張應(yīng)對危機(jī)的老路，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難以接續(xù)。因此，外部增長動(dòng)力衰減、市場需求不振，以及金融風(fēng)險(xiǎn)累積等深層矛盾，隨時(shí)可能以各種可預(yù)見或不可預(yù)見的方式傳導(dǎo)到國內(nèi)，這是必須加以重點(diǎn)防範(fàn)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域之一。與此同時(shí)，還要看到，隨著我國金融體系不斷完善，金融監(jiān)管持續(xù)改進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力逐漸增強(qiáng)，但防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅是金融工作的永恒主題，也是做好經(jīng)濟(jì)工作始終不能忽視的重要一環(huán)。

　　鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，既要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把處置“僵屍企業(yè)”和力促企業(yè)降杠桿作為重中之重，又要積極順應(yīng)新技術(shù)革命浪潮和市場需求新變化，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這就要求我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)與促創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)需防範(fàn)。一方面，要充分調(diào)動(dòng)一切有效手段，積極採取鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長作為鞏固和擴(kuò)大穩(wěn)中向好態(tài)勢最為有力的武器；另一方面，又要未雨綢繆，及時(shí)做好處置各種風(fēng)險(xiǎn)的政策安排，既要把企業(yè)去杠桿等化解存量矛盾的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)有效防範(fàn)的“籠”中，也要把可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

　　總之，鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢，需要我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，精準(zhǔn)奏好“三部曲”，這是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)評論員）