中新網(wǎng)3月20日電 臺灣《經(jīng)濟日報》20日刊文《兩岸産業(yè)走在競合的分水嶺》説，細心評估兩岸發(fā)展情勢，尤其兩岸産業(yè)的合作關係，更須推動具實效、雙贏的政策方向。未來唯有強而有力的政策引導，兩岸肯擔當?shù)臎Q策高層持續(xù)堅持，兩岸産業(yè)合作始有創(chuàng)新與突破之可能。

　　文章摘編如下：

　　過去數(shù)周，國際與兩岸媒體關注的重點是大陸的換屆改組，其中對臺系統(tǒng)人事更替，尤其引人注目。我們認為，新任對臺主管走馬上任後，首先應該以客觀立場，細心評估兩岸發(fā)展情勢，尤其兩岸産業(yè)的合作關係，更須推動具實效、雙贏的政策方向。

　　由於過去數(shù)年國際與東亞區(qū)域經(jīng)濟整合，已有重大轉折，兩岸産業(yè)目前正走在競爭與合作的分水嶺上，稍不留意，兩岸産業(yè)可能各組利益迥異之競爭體系，未來甚至兄弟鬩墻，不利於兩岸的和諧關係。

　　2008年底以來，兩岸開始推動産業(yè)“搭橋計劃”與民間社團自發(fā)性交流活動，頻繁熱鬧，但具體檢視其活動內容，大多屬淺層聯(lián)誼性質，每年近乎百場之産業(yè)會議與研討會，與會者各抒己見，但發(fā)言內容常無交集與欠缺具體解決方案。

　　過去三年，兩岸嘗試推動産業(yè)試點項目：無線城市、LED照明、冷鏈物流等，相關報道充斥媒體版面，但因缺乏積極政策引導與具體資源落實，最終合作深度與商業(yè)績效，均未達成試點計劃之初始預期，滯留在“小打小鬧”層次，不能産生擴散示範及外溢成效。

　　其實，兩岸交流合作模式，應依據(jù)不同時期氛圍及産業(yè)態(tài)勢，定期修正調整，始能收實效、做實事。2008年提出之産業(yè)搭橋計劃，當時政治時空背景，原以擴大民間企業(yè)交流為重點，提出所謂“政府搭橋，民間上橋”做為推動口號，經(jīng)過四年，此一階段性任務早已完成，搭橋之邊際效用明顯遞減，繼續(xù)重復舉辦，其實並無新意。兩岸此時應積極協(xié)商，短期內重建更具全面性與前瞻性之産業(yè)合作架構。

　　依據(jù)大陸提出的十二五規(guī)劃中的完善産業(yè)結構政策，大陸即將邁入進口替代的産業(yè)發(fā)展階段，兩岸産業(yè)由過去以出口為導向的中下游分工，無可避免的將步入直接競爭階段。面對産業(yè)發(fā)展的結構分水嶺，兩岸都需要提出強而有力的政策與工具，師法歐洲經(jīng)驗，引導主要産業(yè)，以水準分工取代替代競爭，以相互投資取代重復投資，建構可持續(xù)的互利平臺，恐怕是兩岸産業(yè)最終走向競或合，無解中的唯一解決方案。

　　如前所述，為建構符合兩岸共同利益之産業(yè)分工體系，加速擴大雙向投資規(guī)模與範疇，乃推動兩岸産業(yè)合作之關鍵。臺灣應大幅放寬科技産業(yè)與重點服務業(yè)陸資入股限制，大陸則應積極訂定特殊優(yōu)先政策，引導大型資本與重點企業(yè)，投資臺灣具産業(yè)實力但因競爭而陷入瓶頸之重點産業(yè)，如太陽能發(fā)電設備、液晶面板、交通基礎建設等。

　　其次，ECFA貨品貿(mào)易、服務貿(mào)易、與産業(yè)合作之後續(xù)協(xié)商，應納入戰(zhàn)略新興産業(yè)，並賦予引導兩岸經(jīng)濟轉型之政策任務，俾藉助大陸高速發(fā)展之市場動能，兩岸共同規(guī)劃、開發(fā)大規(guī)模及複雜型應用系統(tǒng)，特別針對醫(yī)療照護、綠能環(huán)保、雲(yún)端應用、電動車輛、冷鏈物流等，推動超大規(guī)模實驗試點。未來更應推動簽署“兩岸産業(yè)合作協(xié)議”，排除不必要之合作障礙，擴大重要領域相互投資，建立長期互利基石，化解重復投資風險，初期並以戰(zhàn)略性新興産業(yè)、生産性服務業(yè)、生活性服務業(yè)等三大領域，做為政策優(yōu)先推動重點。

　　推動兩岸産業(yè)合作，本質上是持續(xù)且無止境工作，需要不斷突破，是一件比貿(mào)易談判更艱辛的任務，因産業(yè)合作推動內容，常建立在長期願景與短期利益衝突之上，其關鍵在於前瞻與開放思維。未來唯有強而有力的政策引導，兩岸肯擔當?shù)臎Q策高層持續(xù)堅持，兩岸産業(yè)合作始有創(chuàng)新與突破之可能。

[責任編輯： 王君飛]