“寬頻中國(guó)”遭遇“假寬頻”注水

　　部分高速寬頻實(shí)為“共用寬頻”標(biāo)準(zhǔn)欠缺致資費(fèi)虛高

　　隨著《“寬頻中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的出臺(tái)，各地的寬頻提速工作如火如荼地展開(kāi)，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，儘管各地寬頻速度有了明顯提升，但一直困擾用戶的“假寬頻”問(wèn)題依然存在，“寬頻中國(guó)”戰(zhàn)略制定的提速目標(biāo)正在被注水。

　　根據(jù)《方案》，到今年年底，我國(guó)城市地區(qū)寬頻用戶中20M寬頻接入能力覆蓋比例將達(dá)到80%。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從三大運(yùn)營(yíng)商處了解到，從今年年中開(kāi)始，三大運(yùn)營(yíng)商均展開(kāi)了寬頻提速降價(jià)工作，全國(guó)主要城 市 寬 帶 接 入 速 度 平 均 提 升 至20M；北京、上海、廣州等大型城市部分小區(qū)已具備50M和100M接入能力。

　　鵬博士等二級(jí)寬頻運(yùn)營(yíng)商也向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前在北京等運(yùn)營(yíng)城市，均大幅升級(jí)了寬頻接入速度，目前用戶接入寬頻的起點(diǎn)為10M，最高提供100M寬頻接入服務(wù)。

　　記者近期走訪了北京地區(qū)多家小區(qū)，對(duì)寬頻提速情況進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)寬頻運(yùn)營(yíng)商都免費(fèi)為用戶進(jìn)行了寬頻提速，並提供20M以及20M　以上速度的寬頻接入服務(wù)，部分小區(qū)的最高接入速度已達(dá)到100M　。 值 得 注 意 的 是 ， 相 較2012年的平均寬頻資費(fèi)水準(zhǔn)，目前北京地區(qū)的寬頻資費(fèi)已有了明顯降低。

　　不過(guò)，記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，一直困擾用戶的“假寬頻”現(xiàn)象並沒(méi)有隨著寬頻速度的提升而消失，而是普遍存在。北京西三環(huán)附近的一家小區(qū)內(nèi)，不少用戶向記者反映，雖然選擇了20M甚至更高速度的寬頻，但在實(shí)際使用中，速度在多數(shù)時(shí)間內(nèi)是不達(dá)標(biāo)的。居住在該小區(qū)的一位IT工程師告訴記者，自己選擇了一家北京地區(qū)二級(jí)寬頻運(yùn)營(yíng)商的50M寬頻接入服務(wù)，但其真實(shí)速度卻和運(yùn)營(yíng)商標(biāo)榜的“50M”相去甚遠(yuǎn)。這位工程師利用網(wǎng)路測(cè)速工具向記者展示，在白天時(shí)寬頻可以達(dá)到每秒5M左右的下載速度，即50M　寬頻應(yīng)有的速度；但晚上8點(diǎn)後，下載速度卻只能維持在每秒2M左右，即20M寬頻的速度。

　　這位IT工程師認(rèn)為，自己的寬頻是不折不扣的“假寬頻”，從下載速度看，其實(shí)只達(dá)到了20M　的水準(zhǔn)，但自己付的卻是50M寬頻的服務(wù)費(fèi)用，因此“50M寬頻”仍是名不副實(shí)。對(duì)此，記者聯(lián)繫了這家寬頻運(yùn)營(yíng)商的工作人員。工作人員坦言，提供的50M　寬頻仍屬於“共用寬頻”，即多人共用同一寬頻資源的接入方式，每個(gè)人的網(wǎng)路速度跟同時(shí)聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)呈反比，聯(lián)網(wǎng)的人越多，每個(gè)人所分享到的頻寬就越小，上網(wǎng)速度也就越慢。

　　事實(shí)上，這種“共用寬頻”的接入方式和“假寬頻”現(xiàn)象在其他地區(qū)仍然存在。2013年上半年，在全國(guó)消協(xié)組織受理的投訴情況中，網(wǎng)路接入服務(wù)投訴量位列服務(wù)投訴量第三位，其中超過(guò)三分之一的投訴與“共用寬頻”和“假寬頻”有關(guān)。

　　在採(cǎi)訪中，多位用戶認(rèn)為，在使用中寬頻的平均速度應(yīng)達(dá)到服務(wù)商宣稱的水準(zhǔn)，如果僅是最高速度達(dá)標(biāo)，而平均速度不達(dá)標(biāo)，服務(wù)商就不應(yīng)收取相應(yīng)的費(fèi)用?！坝械膶掝l運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)實(shí)際平均只有20M，但卻按照50M來(lái)收費(fèi)，這很不合理，相當(dāng)於變相提高了費(fèi)用。對(duì)於消費(fèi)者而言，這就是欺詐?！鄙鲜鯥T工程師説。

　　中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)李易認(rèn)為，造成“假寬頻”橫行，以及寬頻接入費(fèi)用沒(méi)有實(shí)際降低的一個(gè)重要原因是頻寬速度大多由運(yùn)營(yíng)商自己宣稱，雖然工信部曾經(jīng)給出了具體的頻寬測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，但普通用戶卻很難看懂，因此“寬頻中國(guó)”戰(zhàn)略就這樣被注水。

　　中國(guó)鐵通一位負(fù)責(zé)小區(qū)寬頻接入的工作人員表示，目前寬頻接入市場(chǎng)的定價(jià)非常混亂，相關(guān)部門(mén)並沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，再加上用戶無(wú)法掌握寬頻的真實(shí)速度，就造成了市場(chǎng)上寬頻資費(fèi)虛高的情況，而用戶則只能被動(dòng)接受。“目前，北京等地50M寬頻的真實(shí)接入費(fèi)用大概為每月120元左右，20M寬頻的接入費(fèi)用則在每月60至80元之間(不含其他捆綁服務(wù))。如果用戶使用的是50M的‘假寬頻’，而真實(shí)速度只有20M　，就相當(dāng)於多花了50%到100%的錢(qián)?！痹撊耸勘硎?，由於目前價(jià)格主管部門(mén)並沒(méi)有對(duì)寬頻接入服務(wù)制定相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就給部分寬頻運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供了可乘之機(jī)，“只要標(biāo)高寬頻速度，就能向用戶收取更多費(fèi)用?！?/p>

　　對(duì)於“假寬頻”頑疾，寬頻通的一位運(yùn)營(yíng)經(jīng)理告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，寬頻提速實(shí)際上是一個(gè)複雜的過(guò)程，除了提高用戶的寬頻入戶速度，還要提高整個(gè)小區(qū)寬頻的頻寬，以及骨幹網(wǎng)路的速度。而要想使這三者同步提高，對(duì)寬頻運(yùn)營(yíng)商來(lái)説是一個(gè)龐大的工程，需要投入大量的人力和財(cái)力。而對(duì)一些中小寬頻運(yùn)營(yíng)商而言，沒(méi)有實(shí)力對(duì)寬頻速度進(jìn)行全面提升，更不具備對(duì)骨幹網(wǎng)路提速的能力。因此，提供給用戶的所謂高速寬頻，其實(shí)仍是令用戶深?lèi)和唇^的“共用寬頻”。

　　李易還表示，對(duì)於寬頻運(yùn)營(yíng)商而言，要完成“寬頻中國(guó)”戰(zhàn)略要到2020年左右，特別是三大運(yùn)營(yíng)商，每一家都需要3000多億元的投入，不僅數(shù)額巨大，而且回收成本的時(shí)間漫長(zhǎng)。因此，在保證社會(huì)效益的前提下，幫助運(yùn)營(yíng)商保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，將成為確?！皩掝l中國(guó)”戰(zhàn)略順利推進(jìn)，以及最終消滅“假寬頻”的關(guān)鍵。記者　侯雲(yún)龍