北京公共免費WiFi單設備僅2兆頻寬 只能承載20人

　　新華網(wǎng)

　　從去年開始，本市分批在公共場所陸續(xù)開通了免費無線上網(wǎng)服務——“-MyBeijing-”。5月1日起，市經(jīng)信委宣佈，在公共場所，每位用戶每天可享受的“-MyBeijing-”免費上網(wǎng)時長由兩小時修改為不限時。服務的點位也從今年1月的500余個，增至目前的943個。“-MyBeijing-”從去年推出後，受到了媒體的關(guān)注，網(wǎng)路連接不暢、不通的報道時常見諸報端，這次擴大服務後，其表現(xiàn)是否讓人滿意呢？5月4日，北京青年報記者按照其提供的正常服務站點進行了實地聯(lián)網(wǎng)體驗。結(jié)果6個點位，北青報記者都未能註冊成功，無法連接到“-MyBeijing-”的網(wǎng)路。

　　1．進入服務點位後，記者的手機顯示-MyBeijing-信號正常

　　2．進入註冊頁面，點擊獲取驗證碼。記者多次在這一步嘗試失敗，未收到任何驗證碼

　　3．除了未收到驗證碼，在搜索-MyBeijing-網(wǎng)路後，跳轉(zhuǎn)頁面也出現(xiàn)失敗

　　調(diào)查

　　疑問一 為什麼有信號卻上不去網(wǎng)？

　　每個AP設備僅2兆頻寬 只能20個人使用

　　北青報記者就此問題先後3次撥打了“-MyBeijing-”的服務熱線。首先，熱線工作人員向北青報記者確認5月4日當天未收到系統(tǒng)故障的報修，沒有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)路和短信平臺存在問題。

　　其次，是何原因無法收到驗證碼？工作人員解釋稱一個AP（無線訪問接入點）最多能承載30個人同時線上服務，如果在這個區(qū)域超過30個人同時使用，其他人就連接不上了，也就不會向客戶發(fā)送驗證碼。如果想上網(wǎng)可以選擇其他的地方再試試，至於為何在公共場所一個地址只能容納30個人，工作人員表示不清楚。

　　對此，市經(jīng)信委書面向北青報記者解釋稱，北京市免費無線上網(wǎng)服務中，根據(jù)場所大小和人流密度，分別在每個場所布放數(shù)量不等的AP設備，每個AP設備提供2兆網(wǎng)際網(wǎng)路頻寬，主要提供網(wǎng)頁瀏覽、郵件收發(fā)、即時通信等基本的免費無線上網(wǎng)服務，由於頻寬共用，同一無線接入設備覆蓋區(qū)域下用戶越多， 用戶上網(wǎng)體驗也會越差，甚至出現(xiàn)無法登錄等情況。所以為保障用戶的基本上網(wǎng)服務品質(zhì)，每個AP設備接入人數(shù)上限已由30人調(diào)整為20人。

　　疑問二 為什麼頻寬這麼低？

　　政府出錢企業(yè)建設 招標時頻寬就僅有2兆

　　-MyBeijing-官方網(wǎng)站顯示，該平臺目前由北京歌華有線電視網(wǎng)路股份有限公司和愛思特（北京）網(wǎng)路科技有限公司聯(lián)合體負責投資建設和運營。

　　這兩個公司的網(wǎng)路運營實力又如何呢？其官網(wǎng)介紹，歌華有線成立於1999年9月，其依託覆蓋全市的光纜網(wǎng)路資源和運維經(jīng)驗，負責管理-MyBeijing-平臺的城域網(wǎng)建設和運維。資料顯示，目前，經(jīng)過多年的網(wǎng)路建設，歌華有線的光纖網(wǎng)路已經(jīng)遍佈全市政府機構(gòu)、醫(yī)院、街道、社區(qū)、商業(yè)區(qū)等諸多單位及行業(yè)，在城六區(qū)平均每500米之內(nèi)即有歌華有線的光機，遠郊光纜已完全接入到村鎮(zhèn)一級。

　　愛思特（北京）網(wǎng)路科技有限公司成立於2015年，負責管理平臺的資訊系統(tǒng)建設和運維。資料顯示，該公司與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等電信運營商合作，以全國現(xiàn)有600多萬WLAN熱點為網(wǎng)路基礎。

　　然而，為什麼這兩家技術(shù)基礎雄厚的公司所運營的公共無線網(wǎng)路卻只有2兆頻寬呢？

　　北青報記者在“-MyBeijing-” 項目2015年招標文件（招標編號：ZTXY-2015-F19077）中看到，該項目由承建單位自籌資金建設，市經(jīng)信委負責承擔同等頻寬的固定寬頻費用，其餘所需費用由承建單位承擔。

　　按照招標文件中“-MyBeijing-”免費無線接入服務需求中的規(guī)定，網(wǎng)際網(wǎng)路接入頻寬為公共場所AP個數(shù)×2兆，“-MyBeijing-”要向市民提供網(wǎng)頁瀏覽、資料查詢、郵件收發(fā)、即時通信等應用，暫時不支援用戶使用電驢、迅雷等軟體高速下載電影、聯(lián)網(wǎng)玩網(wǎng)路遊戲等。

　　5月5日，北青報記者聯(lián)繫到愛思特公司表示想具體了解-MyBeijing-的運作和維護情況，該公司工作人員表示，接受記者採訪需經(jīng)過市經(jīng)信委的許可。

　　疑問三 政府投入了多少資金？為何不把一個站點解決好？

　　政府購買頻寬是先使用後付費

　　眾所週知，一個家庭伺服器可以同時連接十幾個設備。財政到目前又投入了多大的資金？在公共場所覆蓋的服務設備為何上限只為30人？另外，為何不把一個點的服務品質(zhì)提升上去再全面鋪開？

　　市經(jīng)信委書面回應稱，“十三五”期間，北京市免費無線上網(wǎng)服務項目將對五環(huán)內(nèi)主要區(qū)域和五環(huán)外的重要區(qū)域進行無線網(wǎng)路覆蓋。其中，2017年，預計還將在目前已開通943個場所的基礎上，新增400個免費無線上網(wǎng)服務公共場所。

　　北京市免費無線上網(wǎng)服務項目自2015年起實施，于2016年1月正式投入使用。公共場所無線局域網(wǎng)由企業(yè)負責投資建設和運維，政府購買網(wǎng)際網(wǎng)路頻寬，先使用，後根據(jù)服務品質(zhì)進行付費。

　　對比

　　免費WiFi覆蓋中關(guān)村2萬多人同時線上

　　今年年初，經(jīng)過近三年建設，海澱區(qū)免費無線網(wǎng)“My-haidian”覆蓋區(qū)域目前已達3000多個，逐步實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)政府機關(guān)、科技園區(qū)、社區(qū)街道、交通場站、學校和商圈共六大類區(qū)域的無線網(wǎng)路覆蓋，並向公眾免費開放。

　　據(jù)了解，去年，海澱區(qū)以購買服務的方式，使用“智慧海淀”資金4500萬元購買網(wǎng)際網(wǎng)路出口頻寬40G，中關(guān)村區(qū)域的無線網(wǎng)路頻寬為5000兆，總共有450個無線接入熱點，可滿足2萬多人同時線上，確保體驗流暢。速度基本與4G上網(wǎng)速度相當。

　　負責該項目的相關(guān)工作人員向北青報記者表示，海澱區(qū)免費無線上網(wǎng)的運營項目由4家公司建設和運維，布網(wǎng)密度大、頻寬流量高讓海澱區(qū)內(nèi)的免費上網(wǎng)更加順暢。

　　專家説法

　　頻寬低不是硬體問題 實際效果才是考核指標

　　針對戶外無線局域網(wǎng)的設置，北青報記者昨天採訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)專家。該專家表示，免費AP已在我國形成了一個産業(yè)，現(xiàn)在由專業(yè)的幾大公司在進行公共AP運營。從AP硬體設備的能力上來講，2兆的設置是非常低的一個值，正常的家用無線AP頻寬可達到200多兆，戶外使用的工業(yè)極可達到500多兆。這樣看來，“-MyBeijing-”選擇2兆頻寬，不是硬體能力問題。

　　為什麼會設置2兆，這和運營部門經(jīng)過測算後實際購買的頻寬有關(guān)，也就是和投入的資金有關(guān)，和光纖、硬體的能力沒有太大的關(guān)係。

　　為什麼是20人的上線呢？這位業(yè)內(nèi)人士表示，這和運營策略有關(guān)。首先，在一定的服務範圍內(nèi)，免費無線網(wǎng)路的運營能力是和出資方的購買能力有關(guān)的；其次，運營商在與政府簽訂合同時，一定是要保證合同中所提到的上網(wǎng)效果的，在限定好每個AP2兆頻寬的前提下，要保證網(wǎng)路的基本服務功能，20人的上線應該是經(jīng)過測算的，更多的人加入可能會降低使用效果。

　　從運營成本上來講，購買的頻寬越多投入的資金也就越多。比如，兩個區(qū)域同時有450個AP提供服務，一個AP頻寬設置為10兆/個，另一個設置為2兆/個，其一年的寬頻支付費用約相差5倍。

　　該業(yè)內(nèi)專家表示，免費無線局域網(wǎng)作為市民出行的有力補充是一件利國利民的好事，在實際運作中，“有還是沒有”免費無線上網(wǎng)固然重要，但其實際的使用效果和讓市民真正受益的程度更應成為便民工程最終考核的指標。

　　探訪

　　記者探訪6個地點

　　沒有一處成功上網(wǎng)

　　地點一：朝陽門南小街

　　結(jié)果：信號為滿格 體驗失敗

　　當日上午，北青報記者來到朝陽門南小街南竹竿衚同口，打開無線網(wǎng)路連接，系統(tǒng)立刻搜索到了“-MyBeijing-”，連接顯示“開放”狀態(tài)。連接確認後，手機自動跳轉(zhuǎn)到了“WiFi登錄”界面，上面顯示歡迎使用等字樣。

　　由於北青報記者未曾進行過註冊，需要先進行“立即註冊”才能使用。點擊後，頁面跳轉(zhuǎn)至註冊頁面，輸入手機號，進行“點擊獲取”驗證碼，點擊後手機彈出“短信驗證碼請求繁忙，請稍後再試”的提示，等待了60秒後，再次點擊仍然繁忙。北青報記者站在街口足足試了5分鐘，也未獲得驗證碼。儘管北青報記者手機上的“-MyBeijing-”信號為滿格，但體驗失敗。

　　5月5日，北青報記者再次在該地點進行嘗試，驗證碼仍然無法獲取。但是這一次出現(xiàn)了部分時段根本無法跳轉(zhuǎn)到註冊頁面的問題，體驗再次失敗。

　　地點二：金寶街東城區(qū)行政服務中心

　　結(jié)果：“短信平臺故障，請稍後再試”

　　“-MyBeijing-”主要在公共場所為市民提供免費的上網(wǎng)服務，北青報記者又來到了東城區(qū)金寶街上的東城區(qū)行政服務中心，這裡前來辦事的人很多，網(wǎng)路使用需求大。按照此前的程式，北青報記者連接，結(jié)果仍然卡在了“點擊獲取”手機驗證碼的環(huán)節(jié)，這次除了提示“繁忙”，還出現(xiàn)了“短信平臺故障，請稍後再試”的提示。

　　地點三：北京站

　　結(jié)果：未能跳轉(zhuǎn)到登錄頁面

　　根據(jù)服務提示，東城區(qū)北京站街屬於“-MyBeijing-”提供服務的站點，這裡每天的客流量集中。北青報記者發(fā)現(xiàn)在北京站出站口附近並未搜索到“-MyBeijing-”的信號，但是移動到西側(cè)“美國加州牛肉麵大王”店外廣場，信號比較強，再往西移動到售票廳門口，信號消失。但在這裡，北青報記者的連接仍然是失敗的，未能跳轉(zhuǎn)到登錄頁面。

　　地點四、五 王府井、南鑼鼓巷

　　結(jié)果：仍然無法實現(xiàn)連接

　　作為核心區(qū)的王府井和南鑼鼓巷，可以説是北京公共場所的代表，這裡的情況怎麼樣呢？北青報記者在這兩個地點分別進行了測試，“-MyBeijing-”信號顯示較好，但是仍然無法實現(xiàn)連接。

　　地點六：社區(qū)衛(wèi)生服務站

　　結(jié)果：無法收到驗證碼

　　在北青報記者去過的5個地點，除南小街路口外都為人群較密集的公共場所。當日北青報記者發(fā)現(xiàn)在本市提供的943個站點中（16個正在維護中）還有不少設置在了社區(qū)的衛(wèi)生服務站、稅務所等地點。

　　北青報記者選取了朝陽區(qū)呼家樓向軍北裏12號樓西側(cè)的一家社區(qū)衛(wèi)生服務站。當時已經(jīng)是中午，社區(qū)內(nèi)很安靜，北青報記者嘗試再次連接，結(jié)果仍然是有信號無法收到驗證碼，不能連接上網(wǎng)路。記者 王薇