編者按

　　【 午睡正酣，接起電話，卻傳來“您需要保險(xiǎn)嗎？”“花園洋房需要嗎？”面對(duì)騷擾電話，人們不堪其擾卻又無可奈何。近日，多家機(jī)構(gòu)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，以“9521”開頭的騷擾電話在近幾個(gè)月瘋狂增長，業(yè)內(nèi)人士表示，電話行銷在短時(shí)間內(nèi)不可能消失，騷擾電話也不會(huì)停止。騷擾電話從何而來？騷擾電話應(yīng)該由誰監(jiān)管？除了拉黑、關(guān)機(jī)，我們還能做什麼？】

　　“400”號(hào)段是電信運(yùn)營商為企業(yè)提供的服務(wù)專線，旨在搭起消費(fèi)者和企業(yè)的溝通平臺(tái)，一度被消費(fèi)者認(rèn)為是企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力的象徵。然而後來不少400號(hào)碼卻成為手機(jī)用戶避之不及的推銷、騷擾甚至詐騙電話。2016年，工信部開始大力了整治400電話，非實(shí)名制的400電話被強(qiáng)制停機(jī)。在運(yùn)營商的配合下，400騷擾電話的治理頗見成效。

　　但記者在最近的體驗(yàn)測試中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)路電話運(yùn)營商可提供任意或隨機(jī)選取去電顯示號(hào)碼等服務(wù)，通過這些網(wǎng)路電話播出的號(hào)碼無法回?fù)?，更無法追蹤，加上其簡單易用，成了滋生騷擾電話的溫床。這些網(wǎng)路電話運(yùn)營商提供的號(hào)碼中，部分已經(jīng)被標(biāo)記為騷擾電話。

　　對(duì)此，獨(dú)立電信分析師付亮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時(shí)分析認(rèn)為，大環(huán)境的改變使得很多企業(yè)通過網(wǎng)路電話往外打電話。一方面由於國家加強(qiáng)對(duì)騷擾電話的治理，導(dǎo)致企業(yè)電話行銷成本越來越高；另一方面，隨著技術(shù)的發(fā)展，許多公司開始使用網(wǎng)路電話進(jìn)行外呼。再加上長途費(fèi)的取消，許多企業(yè)開始異地?fù)芴?hào)，這也增加了監(jiān)管的難度。

　　網(wǎng)路電話提供隱藏號(hào)碼服務(wù)

　　有網(wǎng)友在網(wǎng)上吐槽稱，近日頻繁接到9521開頭的騷擾電話，電話來源遍及全國，內(nèi)容涉及推銷、房地産仲介、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)雀鱾€(gè)行業(yè)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者為了解騷擾電話來源，曾嘗試回?fù)芤郧霸盏降?521開頭的電話，但是無一例外，得到的語音提示是“對(duì)不起，您撥打的號(hào)碼不存在”或提示佔(zhàn)線。

　　騰訊手機(jī)管家安全專家楊啟波在接受記者採訪時(shí)表示，無法撥通的情況主要分兩種。第一種，號(hào)碼可以設(shè)置是否支援回?fù)?，如果設(shè)置不能回?fù)埽脩羰菬o法直接撥打的；第二種，如果是改號(hào)電話號(hào)碼，一般都會(huì)帶有特別字符，基本上都是虛假號(hào)碼，回?fù)芤话愣际强仗?hào)，這一類電話是不能直接撥打的。所以想知道這一類來電是不是詐騙電話，只要回?fù)芤幌戮涂梢源_認(rèn)。

　　既然不能通過回?fù)懿樵兊絹黼娙速Y訊，結(jié)合上述專家提到許多騷擾電話開始使用網(wǎng)路電話，記者於是決定下載一些網(wǎng)路電話App來實(shí)際體驗(yàn)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過應(yīng)用寶搜索“網(wǎng)路電話”，選取了5款軟體進(jìn)行安裝註冊(cè)和體驗(yàn)，分別是阿裏通電話、雲(yún)撥網(wǎng)路電話、微微電話、UUcall、有話通網(wǎng)路電話。

　　在軟體設(shè)置的過程當(dāng)中，記者注意到在所選取的五款網(wǎng)路電話軟體中，都可以選擇設(shè)置“去電顯號(hào)”功能，即在選擇這項(xiàng)功能後，當(dāng)用戶撥打電話時(shí)，對(duì)方的電話可以顯示用戶的真實(shí)號(hào)碼。這也意味著如果用戶沒有打開“去電顯號(hào)”功能，當(dāng)用戶在使用網(wǎng)路電話時(shí)，對(duì)方手機(jī)不顯示號(hào)碼或只顯示網(wǎng)路路由號(hào)碼。

　　值得注意的是，想打開“去電顯號(hào)”功能，微微電話需要購買“微微靚號(hào)特權(quán)”、UUCall需要每月5元的費(fèi)用；有些則是免費(fèi)的，如有話通網(wǎng)路電話、雲(yún)撥網(wǎng)路電話；而阿裏通電話則暫停了此項(xiàng)功能。

　　記者在體驗(yàn)過程中還發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)路電話對(duì)去電顯示號(hào)碼做了進(jìn)一步的強(qiáng)化。在微微電話裏，用戶可以根據(jù)客戶端提供的七個(gè)號(hào)碼，選取其中的一個(gè)作為自己的去電顯示號(hào)碼，這七個(gè)號(hào)碼分佈于北京、上海、廣州、深圳、成都、西安等六個(gè)城市。

　　由於網(wǎng)路電話本身簡單易用，一般人即可下載使用，加上各網(wǎng)路電話運(yùn)營商提供的各種加強(qiáng)版隱藏號(hào)碼的服務(wù)，這些因素融合在一起，為網(wǎng)路騷擾電話的滋長提供了一個(gè)溫暖的土壤。

　　部分號(hào)碼被舉報(bào)

　　這些網(wǎng)路電話運(yùn)營商可不可以提供指定號(hào)段，比如近期騷擾電話激增的“9521”號(hào)段進(jìn)行外呼服務(wù)？帶著這個(gè)疑問，記者以用戶身份諮詢了微微電話的客服。

　　微微電話客服回答道，目前有顯示本機(jī)、微微靚號(hào)、隨機(jī)號(hào)碼三種，沒有95號(hào)段顯示。

　　在體驗(yàn)測試中，記者通過微微電話選擇“隨機(jī)號(hào)碼”給另一部手機(jī)打電話，對(duì)方接收到的號(hào)碼尾碼名稱顯示為“貴州仁和年豐酒業(yè)有限公司”。

　　記者嘗試用另一款網(wǎng)路電話軟體撥打電話時(shí)，對(duì)方來電界面顯示歸屬地為山東青島，且已經(jīng)被50人標(biāo)記為騷擾電話。這説明網(wǎng)路電話軟體提供的“去電顯示”號(hào)碼中，部分號(hào)碼曾被企業(yè)用於電話行銷，用戶和手機(jī)安全軟體已經(jīng)對(duì)此號(hào)碼做了標(biāo)記和識(shí)別。

　　為什麼網(wǎng)路電話能隱藏用戶的真實(shí)號(hào)碼，他們提供讓用戶選擇的去電號(hào)碼是怎麼來的？中麥通信副總裁宋宏生介紹説，不管用哪個(gè)電話軟體，網(wǎng)路電話如果想接到本地電話網(wǎng)裏，肯定得有一個(gè)或多個(gè)接入點(diǎn)。這個(gè)接入點(diǎn)相當(dāng)於是在基礎(chǔ)通信網(wǎng)路裏的一個(gè)地址。如果是合法的，可能會(huì)分配到一個(gè)號(hào)碼，或者是一組號(hào)碼。在分配到一個(gè)號(hào)碼的情況下，用戶通過這個(gè)軟體向外撥打電話，接到電話的可能都是這個(gè)固定的唯一的號(hào)碼。如果是一組，他就有可能向用戶提供隨機(jī)號(hào)碼。

　　楊啟波則表示，上述改號(hào)呼出騷擾電話的成本並不高，網(wǎng)路上也有專門的改號(hào)軟體銷售，詐騙分子只需要通過提供服務(wù)的網(wǎng)站，花取很少的費(fèi)用，比如充值幾十元到幾百塊不等，就可以通過下載的網(wǎng)路電話軟體，在世界各地利用網(wǎng)際網(wǎng)路絡(luò)進(jìn)行改號(hào)撥打。但這類改號(hào)，與近期的特定號(hào)段騷擾爆發(fā)無關(guān)。

　　背後成因

　　“9521”騷擾電話激增800% 如何從根源杜絕

　　每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 宗旭 每經(jīng)記者 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇

　　近年來，電話騷擾成“公害”，各類手機(jī)騷擾資訊令人不勝其煩，數(shù)量眾多的賣房、裝修和房貸等推銷電話成為主力。多家機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)顯示，來自“95”號(hào)段，特別是以“9521”開頭的騷擾電話近期激增，説明有人開始聚焦使用這一號(hào)碼進(jìn)行針對(duì)性騷擾。

　　2016年，為了打擊電話騷擾、電話詐騙，工信部要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行語音專線和400電話的排查清理，大力整頓和規(guī)範(fàn)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)。經(jīng)過集中治理，400電話騷擾詐騙情況大有好轉(zhuǎn)。然而就像“打地鼠”遊戲一樣，400電話剛被打壓下去，“9521”就冒頭了。

　　雖然此次“9521”號(hào)段騷擾電話來勢洶洶，但中麥通信副總裁宋宏生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時(shí)認(rèn)為，這次的爆發(fā)只是階段性的。宋宏生認(rèn)為，只要基礎(chǔ)運(yùn)營商能夠在基礎(chǔ)通訊網(wǎng)路中調(diào)查出網(wǎng)路騷擾電話到底是從什麼地方去接入的，就可以針對(duì)性的做一些有效的措施。

　　電話行銷仍有生存土壤

　　觸寶電話發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，“9521”開頭的騷擾電話在近幾個(gè)月瘋狂增長，由3月份的不足250萬個(gè)，一路增長到5月份的2000萬個(gè)，增幅達(dá)800%之多（如右圖）。這些騷擾電話範(fàn)圍涉及全國，電話內(nèi)容包括貸款、理財(cái)、推銷、保險(xiǎn)、仲介等各個(gè)領(lǐng)域。觸寶數(shù)據(jù)顯示，目前9521開頭的騷擾電話地區(qū)分佈以廣東、上海、浙江、江蘇等地為主，上述地區(qū)總佔(zhàn)比達(dá)到9521騷擾電話總量的50%。

　　騰訊手機(jī)管家安全專家楊啟波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時(shí)也給出了類似的數(shù)據(jù)：“95”類型號(hào)碼從2017年4月份到現(xiàn)在的騷擾次數(shù)已經(jīng)增長5倍，騷擾佔(zhàn)比從10%提高到現(xiàn)在的30%，並主要是因用做呼叫中心業(yè)務(wù)接入的“9521”開頭的騷擾電話所致。而“9521”類型號(hào)碼，4月份至今的騷擾次數(shù)已經(jīng)增長10倍，騷擾佔(zhàn)比從80%提高到該號(hào)段現(xiàn)在基本都是騷擾電話。説明騷擾分子開始聚焦使用這一號(hào)碼進(jìn)行針對(duì)性騷擾。

　　與當(dāng)下流行的新媒體行銷、社群行銷相比，電話行銷作為一種傳統(tǒng)的行銷手段，很難建立買賣雙方之間的信任感。當(dāng)大家接到陌生的推銷電話時(shí)，從內(nèi)心基本都會(huì)有一種抵觸和反感。那為什麼還會(huì)有企業(yè)採用電話行銷這麼“原始”的方式呢？

　　獨(dú)立電信分析師付亮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時(shí)表示，不同的産品有不同的特性，不同的行銷工具也各有其特點(diǎn)。

　　付亮認(rèn)為，不同的工具、不同的産品特性，不同的用戶喜好決定了企業(yè)採取什麼樣的行銷方式。而電話行銷的優(yōu)勢在於它是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的，如果企業(yè)能夠找到精準(zhǔn)的用戶，成功率還是很高的。“拿短信來説，很多人認(rèn)為短信業(yè)務(wù)已經(jīng)衰落了，其實(shí)是不對(duì)的。從今年開始，短信的數(shù)據(jù)下降已經(jīng)很小，基本不下降了。比如説近兩天某電商活動(dòng)來了，你以前曾經(jīng)在上面購買過商品，現(xiàn)在會(huì)給你發(fā)一些促銷資訊，這些方式其實(shí)很有效?！?/p>

　　據(jù)付亮介紹，目前電話行銷使用最多的一類是公司用於客戶回訪，而另外一類是房地産、貸款、理財(cái)?shù)刃袠I(yè)用於産品的推銷，而這一類種有很多是遊走在法律邊緣的灰色地帶，甚至是違法的。

　　付亮表示，網(wǎng)際網(wǎng)路行銷和上述這些企業(yè)的特點(diǎn)和産品特性並不十分吻合，這也是這些企業(yè)仍然採用行銷方式的原因。電話行銷在短時(shí)間內(nèi)不可能消失，騷擾電話也不會(huì)停止。

　　打擊騷擾電話需運(yùn)營商主動(dòng)

　　為了打擊騷擾、詐騙電話，2016年工信部發(fā)佈了一系列文件，要求做好電話用戶真實(shí)身份資訊登記工作，確保在2016年12月31日前，全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

　　到了2016年11月7日，工信部發(fā)佈《工業(yè)和資訊化部關(guān)於進(jìn)一步防範(fàn)和打擊通訊資訊詐騙工作的實(shí)施意見》，大力整頓和規(guī)範(fàn)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)，要求嚴(yán)加強(qiáng)新用戶入網(wǎng)審核和管理，從嚴(yán)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外呼管理。並要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)于2016年11月底前，全面完成語音專線和400等的排查清理。

　　在工信部的大力整治和各大基礎(chǔ)運(yùn)營商的配合下，400騷擾電話治理頗見成效，但新的號(hào)段又冒了出來。

　　中麥通信副總裁宋宏生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時(shí)分析稱，此次9521騷擾電話階段性爆發(fā)的一個(gè)重要原因是因?yàn)檫\(yùn)營商在某些地方做得不到位。

　　“這些騷擾電話肯定是找到了在IP電話和基礎(chǔ)通訊網(wǎng)路接入的地方找到了一些漏洞。如果是合法的網(wǎng)路電話，在用戶使用的時(shí)候會(huì)分配到一個(gè)或一組號(hào)碼。當(dāng)用戶在使用軟體向外撥打電話時(shí)，對(duì)方手機(jī)顯示的就是固定唯一的號(hào)碼，或者一組號(hào)碼中隨機(jī)的一個(gè)。但這種功能的許可權(quán)，實(shí)際上是通過這個(gè)整個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)路的進(jìn)行設(shè)置才能實(shí)現(xiàn)?！彼魏晟忉尩馈?/p>

　　針對(duì)“9521”騷擾電話爆發(fā)，宋宏生認(rèn)為這只是階段性的?！霸谡５木W(wǎng)路環(huán)境下是不允許這種用戶隨便定義去電號(hào)碼的情況發(fā)生的。實(shí)際上基礎(chǔ)運(yùn)營商想要去排查，應(yīng)該可以很快就抓到問題的源頭，做一些處理就不會(huì)再發(fā)生類似的情況?！?/p>

　　對(duì)於用戶來説怎麼辦？防騷擾安全專家在接受央媒採訪時(shí)表示，近期“9521”騷擾電話佔(zhàn)比激增，但由於部分正常服務(wù)也採取了此號(hào)段，如果全部遮罩會(huì)影響到用戶的正常使用，建議用戶通過專業(yè)軟體進(jìn)行攔截。對(duì)於貸款、金融等類別騷擾電話，可直接掛斷；對(duì)於“響一聲就掛”等電話，切記不要回電，以免帶來不必要的損失。

　　解決之道

　　蘋果“接納”第三方APP欲終結(jié)垃圾短信

　　每經(jīng)記者 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇

　　針對(duì)煩人的騷擾電話，一些手機(jī)用戶會(huì)通過安裝安全管理軟體，對(duì)來電標(biāo)記上“騷擾”“詐騙”“房貸”等標(biāo)簽，這樣下次同一個(gè)號(hào)碼打來就能直接掛掉。但是騷擾電話的號(hào)碼層出不窮，比如近段時(shí)間激增的“9521”開頭的新號(hào)碼。

　　值得注意的是，國內(nèi)手機(jī)廠商如華為、小米等，為防範(fàn)擾騷電話和短信，都已在系統(tǒng)中內(nèi)置了手機(jī)安全防護(hù)功能。從去年開始，系統(tǒng)相對(duì)“封閉”的蘋果，也開始通過“開放”彌補(bǔ)這一能力的不足。

　　6月6日，在蘋果開發(fā)者大會(huì)上，蘋果亮相了全新的iOS 11系統(tǒng)。針對(duì)中國市場，蘋果增加了二維碼掃描、垃圾短信過濾等功能，並提供開放介面，支援通過第三方APP幫用戶識(shí)別和攔截垃圾資訊的能力。而在去年，蘋果iOS 10系統(tǒng)更新時(shí)，新加了騷擾電話識(shí)別功能，幫助用戶預(yù)防通訊資訊詐騙。

　　騷擾激增如何防範(fàn)

　　不少上海市民反映，近來一段時(shí)間，手機(jī)上頻繁接到“9521”、“9516”開頭的各類推銷電話，大多是在推銷周邊的房子、推銷貸款業(yè)務(wù)等等，不勝其擾。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從騰訊手機(jī)管家方面了解到，今年一季度，其騷擾電話的標(biāo)記次數(shù)為1.37億次，比去年同期下降8.82%，但“95”類型號(hào)碼從2017年4月份到現(xiàn)在的騷擾次數(shù)已經(jīng)增長5倍，騷擾佔(zhàn)比從10%提高到現(xiàn)在的30%。

　　對(duì)此，騰訊手機(jī)管家安全專家楊啟波向記者分析稱，95電話是國家工業(yè)和資訊化部直接管理審批，不屬於當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營商管理的特殊號(hào)碼，以前主要是銀行、保險(xiǎn)等特殊單位的專用號(hào)碼。95電話與400電話一樣，可利用呼叫中心“技術(shù)集合”裏的單項(xiàng)功能，為商家企業(yè)實(shí)現(xiàn)全國或本地統(tǒng)一號(hào)碼接入，並實(shí)現(xiàn)IVR自動(dòng)語音服務(wù)、智慧話務(wù)分配、語音信箱及公共座席服務(wù)。9521號(hào)碼，則是專門針對(duì)呼叫中心業(yè)務(wù)接入的號(hào)碼。

　　此外，也有小部分“95**”類電話號(hào)碼基本上都是使用網(wǎng)路改號(hào)軟體撥出，不過與近期號(hào)段騷擾的爆發(fā)無關(guān)。這類號(hào)碼的特徵是，通過支援號(hào)碼透傳功能的網(wǎng)路電話撥打，可以指定顯示特有的電話號(hào)碼。

　　“透傳即是透明傳送，也就是傳送網(wǎng)路不管傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)如何，只負(fù)責(zé)將需要傳送的業(yè)務(wù)傳送到目的節(jié)點(diǎn)，同時(shí)保證傳輸?shù)钠焚|(zhì)即可，而不對(duì)傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)進(jìn)行處理?！睏顔⒉ū硎?。

　　楊啟波接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時(shí)稱，“95**”這類騷擾電話，以假冒銀行客服類的詐騙電話為主，因?yàn)橛质歉奶?hào)撥出，撥出區(qū)域不是太好在用戶側(cè)直接定位，只有運(yùn)營商的後端數(shù)據(jù)才能確定。而撥出的時(shí)段，一般都是與詐騙份子的作案時(shí)間相對(duì)應(yīng)，比如在每週的週一或者每一天的下午，人們比較懈怠的時(shí)候，詐騙分子選擇這樣的時(shí)間可以增加詐騙的成功率。

　　不過，“這些95開頭的號(hào)碼，改號(hào)的特徵更明顯，相比普通的手機(jī)號(hào)碼，其實(shí)更容易被系統(tǒng)識(shí)別出來。比如9521開頭的騷擾號(hào)碼識(shí)別率在99%以上，其中高頻騷擾號(hào)碼都已經(jīng)識(shí)別。”楊啟波解釋稱。

　　針對(duì)普通用戶如何防範(fàn)網(wǎng)路電話的騷擾呼出，楊啟波建議，可以安裝專業(yè)的手機(jī)安全軟體，識(shí)別各類騷擾電話、詐騙電話，並使用這類軟體對(duì)問題電話進(jìn)行直接的標(biāo)記處理，幫助更多的人遠(yuǎn)離詐騙騷擾。

　　蘋果持續(xù)接入第三方APP

　　電信騷擾與防範(fàn)，歷來是魔高一尺道高一丈的關(guān)係，尤其是在國內(nèi)，從電話到短信，各類騷擾資訊層出不窮。

　　據(jù)騰訊手機(jī)管家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年第一季度，用戶舉報(bào)的垃圾短信就多達(dá)2.66億條，同比增長35.42%。因垃圾短信主要分為廣告類、詐騙類和違法類。從類型佔(zhàn)比看，該季度，廣告類短信依舊一家獨(dú)大，佔(zhàn)比高達(dá)90%；詐騙類、違法類短信佔(zhàn)比分別為7%和3%。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，國內(nèi)幾家主流手機(jī)廠商如華為、小米等均會(huì)在系統(tǒng)中內(nèi)置手機(jī)安全防護(hù)功能，幫助用戶防範(fàn)擾騷電話和短信。作為全球兩大主流手機(jī)系統(tǒng)之一的iOS，雖較Android系統(tǒng)相對(duì)封閉，卻正在通過加深與行業(yè)夥伴的合作，提高防騷擾能力。而在這之前，蘋果由於自身系統(tǒng)的原因，其一直未能有效解決攔截騷擾電話和短信的問題。

　　蘋果方面從2014年WWDC大會(huì)上發(fā)佈的iOS 8版本開始，就開始告別“封閉”時(shí)代，持續(xù)向開發(fā)者開放部分系統(tǒng)介面。2016年9月，蘋果上線的iOS 10正式版，其最大亮點(diǎn)之一就是開放了來電識(shí)別介面，支援第三方安全軟體進(jìn)行騷擾電話攔截。

　　今年6月6日，蘋果在其全球開發(fā)者大會(huì)上提到，在新升級(jí)的系統(tǒng)中支援通過第三方APP，幫用戶識(shí)別和攔截垃圾資訊的能力。