《不動(dòng)産登記暫行條例》將於2015年3月1日起實(shí)施。 澎湃新聞?dòng)浾?賈亞男 圖

　　時(shí)隔近半年，《不動(dòng)産登記暫行條例》（下稱《暫行條例》）基本敲定。

　　儘管有種種阻隔，但被認(rèn)為有助於反腐，擬將官員房産納入統(tǒng)一資訊系統(tǒng)的不動(dòng)産登記條例依然將按期出臺(tái)。澎湃新聞（www.thepaper.cn）獨(dú)家獲悉，《不動(dòng)産登記暫行條例》已由國務(wù)院簽發(fā)，定於年內(nèi)頒布，自2015年3月1日起施行。

　　從1995年開始，中央先後頒布了《關(guān)於黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等多個(gè)文件，官員的申報(bào)範(fàn)圍也從“收入”，擴(kuò)展到不動(dòng)産、股票等。但是，反腐效果卻並不明顯，而“查房反腐”的一個(gè)瓶頸，在於不動(dòng)産登記制度的不統(tǒng)一、不完善。

　　此前有媒體報(bào)道，不動(dòng)産資訊登記資訊管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與官員財(cái)産申報(bào)資訊等系統(tǒng)並軌，官員瞞報(bào)登記資産資訊將被“剎車”，“依法以人查房”已被寫入《不動(dòng)産登記條例》。

　　今年8月15日，國務(wù)院法制辦公室就《不動(dòng)産登記暫行條例（徵求意見稿）》（下稱《徵求意見稿》）公開徵求意見，《徵求意見稿》共6章30條。

　　清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯表示，條例的一大優(yōu)勢(shì)在於，此前龐雜而分散的不動(dòng)産系統(tǒng)將會(huì)整合成一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。對(duì)於打老虎來説，不再需要各地蒐集線索，而只要經(jīng)過一個(gè)平臺(tái)就可以查詢某一特定個(gè)人名下的全部不動(dòng)産。

　　程嘯稱，即將頒布的《暫行條例》較《徵求意見稿》多了5條，主要增加了不動(dòng)産登記的類型等條例，現(xiàn)在共35條。

　　對(duì)比此前的《徵求意見稿》，此次暫行條例對(duì)登記類型、登記權(quán)利、不動(dòng)産登記人員、不動(dòng)産登記機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)、登記錯(cuò)誤的賠償職責(zé)等方面進(jìn)行了明確。

　　“《徵求意見》公開徵求意見後，此次的《不動(dòng)産登記暫行條例》更加科學(xué)了，專家學(xué)者及社會(huì)各界的意見也吸納進(jìn)去了不少，但會(huì)不會(huì)再有變動(dòng)尚不明確，畢竟還沒有正式對(duì)外公開”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院不動(dòng)産法研究所所長(zhǎng)尹飛説到。

　　澎湃新聞聯(lián)繫了多位參與不動(dòng)産登記相關(guān)工作的學(xué)者得知，增加的登記類型中明確了不動(dòng)産首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、登出登記、更正登記、異議登記、查封登記等適用《暫行條例》。

　　尹飛稱，《暫行條例》中做了這樣一個(gè)一般性的列舉，起提綱挈領(lǐng)的作用，同時(shí)為實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確各種登記類型提供了法律上的依據(jù)。

　　另外值得注意的一點(diǎn)是，《暫行條例》對(duì)不動(dòng)産登記人員也做了相關(guān)要求。程嘯提到，不動(dòng)産登記涉及到廣大民事主體的重要財(cái)産權(quán)，本身是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，國外往往有不動(dòng)産登記官。修改後的《暫行條例》明確，不動(dòng)産登記人員應(yīng)當(dāng)具備與不動(dòng)産登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。這也為將來提高不動(dòng)産機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提供了保障，也為不動(dòng)産登記的真實(shí)性與準(zhǔn)確性奠定了基礎(chǔ)。

　　值得注意的是，此次的《暫行條例》對(duì)登記錯(cuò)誤的損害賠償責(zé)任做了規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了對(duì)於登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤對(duì)他人造成損害或者當(dāng)事人提供虛假材料，申請(qǐng)登記賠償責(zé)任損害應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　另外，登記權(quán)利、登記機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)方面也稍有改動(dòng)。

　　但是，對(duì)上述條例，多位學(xué)者稱，理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定的理解就存在很大爭(zhēng)議，所以條例也沒有做出新的、詳細(xì)的規(guī)定。

　　儘管暫行條例即將出臺(tái)，但我國的不動(dòng)産登記仍面臨許多問題，“出臺(tái)後，看市場(chǎng)上的反饋，發(fā)現(xiàn)問題的話再來完善條例更符合市場(chǎng)需要”相關(guān)學(xué)者稱。

　　今年9月，國土資源部登記局負(fù)責(zé)人稱，已初步形成不動(dòng)産登記簿證樣式，程嘯透露，目前，登記簿證正在進(jìn)一步討論研究中，隨著《不動(dòng)産登記暫行條例》的出臺(tái)，不動(dòng)産登記的實(shí)施細(xì)則以及登記簿證等都會(huì)跟上步伐。尹飛指出，實(shí)施細(xì)則目前正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，目前的稿子有一百九十多條，已經(jīng)比較完善。按照不動(dòng)産登記“四統(tǒng)一”的要求，登記簿證、實(shí)施細(xì)則最好與《條例》同時(shí)施行。

　　程嘯稱，《暫行條例》出臺(tái)後，縣市一級(jí)的不動(dòng)産登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一需要時(shí)間，另外各類不動(dòng)産登記之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一還需要一段較長(zhǎng)的磨合期，不動(dòng)産登記走上正軌最起碼要幾年的時(shí)間。(地産界)