在土地流轉概念被熱炒之際，福建成為全國首個明確推進農村土地流轉的省份。福建省委、省政府昨日公佈了《關於加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），提出要穩(wěn)妥推進農村土地流轉。福建省將加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，堅持農地農用和依法自願有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉。該省還明確，農村住房可置換城鎮(zhèn)住房。

　　《意見》稱，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置和四至等落實到戶，依法保障農民的合法權益。堅持農地農用和依法自願有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉。

　　《意見》中特別提到，推廣福建沙縣開展土地信託流轉的模式。支援成立土地承包經營權信託公司，實行統(tǒng)一委託、統(tǒng)一流轉、統(tǒng)一分配，健全縣鄉(xiāng)土地信託網路，建立風險防範和收益返還制度，提高土地流轉規(guī)範化、市場化水準。福州仙富現(xiàn)代農業(yè)科技開發(fā)有限公司通過土地流轉，在沙縣建成了500多畝蔬菜基地，公司規(guī)劃面積將達5000畝。公司董事長李克河介紹，作為沙縣農村土地流轉仲介的信託公司，“採取市場運作，合同非常規(guī)範，不用業(yè)主去和一家一戶簽協(xié)議，免了許多麻煩?！?/p>

　　上證報記者注意到，為提高城鎮(zhèn)化品質，福建省委辦公廳、省政府辦公廳在今年7月，印發(fā)了《關於有序推進農業(yè)轉移人口市民化八條措施》（下稱《措施》），對農村戶籍進城全面放開，並在全國地方省市中明確提出，農村住房可置換城鎮(zhèn)住房。

　　“對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)且居住一定年限的本省籍農戶，在自願的前提下，各地可選擇安排在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的國有土地上新建住房置換其原有農村住房，置換的城鎮(zhèn)住房參照拆遷安置房辦理國有土地使用權證和房屋所有權證，並參加執(zhí)行遷安置房上市交易的有關規(guī)定?！薄洞胧访鞔_，對自願退出宅基地並進行復墾為耕地的，其增減掛鉤指標純收益全額歸農戶所有。

　　據(jù)悉，除了沙縣在土地流轉試點上走在福建前列外，下轄6縣、2市、1區(qū)的福建寧德市已于近期出臺了《寧德市農村土地流轉管理規(guī)定》，對農村土地流轉應當具備的條件、流轉的方式、流程以及相關獎懲作了詳盡規(guī)定。（記者 毛明江 編輯 龔維松）