據(jù)相關(guān)媒體報道，上海自貿(mào)區(qū)的掛牌儀式將在本月底舉行，其中包括娛樂性外資企業(yè)註冊建立、遊戲主機生産等在內(nèi)的一系列文化政策有望在上海自貿(mào)區(qū)放開，進而有望試行“負面清單”管理模式。分析人士表示，當(dāng)前自貿(mào)熱主要集中于基建領(lǐng)域；業(yè)界猜想“文化開放”也將是自貿(mào)區(qū)方案細則的題中之意，預(yù)計此番文化改革將令上海的相關(guān)文化企業(yè)受益，如東方明珠（600832）、新文化（300336）、新華傳媒（600825）及姚記撲克（002605）等。

　　文化審批權(quán)放開或成自貿(mào)區(qū)一大亮點

　　繼國務(wù)院正式批準設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)後，陸續(xù)有媒體報道，包括娛樂性外資企業(yè)註冊建立、遊戲主機生産等在內(nèi)的一系列文化領(lǐng)域政策也有望在上海自貿(mào)區(qū)放開，並有望試行“負面清單”的管理模式。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，上海正在與北京方面溝通相關(guān)的文化政策，北京方面預(yù)計會出臺一份“負面清單”。相對而言，娛樂性外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)註冊建立的難度會有所降低。

　　所謂負面清單管理，即針對與外商投資相關(guān)的管理措施，均以清單方式列明?，F(xiàn)行的“正面清單管理”是規(guī)定企業(yè)“只能做什麼”，而“負面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什麼”，並以“清單”方式進行列示，這體現(xiàn)了“放權(quán)”的改革思路。比如説，此前的文化審批、許可權(quán)在北京，不在上海，如果北京方面出臺負面清單，就是最好的政策和利好。

　　據(jù)悉，此前熱傳的遊戲禁令有望解除。預(yù)計遊戲主機生産商可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行生産，但面向內(nèi)地的銷售市場能否放開，還未可知。據(jù)媒體報道，目前主管部門正在研究解除電玩遊戲機禁售令的方案，未來在內(nèi)地銷售的遊戲機品種可能會增加，即在原來基礎(chǔ)上實現(xiàn)較大的突破。

　　不過，鋻於《中華人民共和國文物保護法》有條款禁止文物拍賣，因而自貿(mào)區(qū)內(nèi)會否允許外資性質(zhì)的企業(yè)從事文物拍賣相關(guān)業(yè)務(wù)，還有待繼續(xù)觀察。

　　自貿(mào)區(qū)文化政策放開幾成定局

　　據(jù)了解，在自貿(mào)區(qū)的區(qū)域範圍內(nèi)，國家對外文化貿(mào)易基地已于2011年成立。相關(guān)人士表示，位於自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的國家對外文化貿(mào)易基地是園區(qū)唯一的文化市場，未來必將成為自貿(mào)區(qū)文化貿(mào)易類政策先行先試的推動者。

　　消息人士透露，該對外文化貿(mào)易基地已經(jīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況和訴求，向有關(guān)主管部門提出了相關(guān)政策建議，希望有所突破，但具體會有哪些政策落地還未可知。預(yù)計相關(guān)細則將著重把外資企業(yè)“引進來”，“以進帶出”，但趨勢不會推的太快，涉及面也不會太廣。而根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前該基地共有註冊企業(yè)130多家，外資、合資企業(yè)所佔比例不到20%，外資、合資企業(yè)數(shù)量不是很多，目前貿(mào)易量還不是很明顯。

　　據(jù)介紹，目前自貿(mào)基地外資及合資企業(yè)數(shù)量不多主要源於一些政策的限制；而自貿(mào)區(qū)建立後，相關(guān)文化政策有望放開。其中準入政策可能會涉及到文化産業(yè)鏈上的很多企業(yè)，尤其是新聞出版、演藝、電影、新聞、出版等相關(guān)的領(lǐng)域。

　　文化部有關(guān)負責(zé)人就曾表示，CEPA簽署後，在演出、娛樂市場，將允許香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位；香港、澳門的演出經(jīng)紀機構(gòu)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)；允許香港、澳門的演出經(jīng)紀機構(gòu)或文藝表演團體經(jīng)廣東省、上海市主管部門批準，以跨境交付方式試點在該省、市舉辦營業(yè)性演出活動。此外，還允許香港、澳門服務(wù)提供者在前海、橫琴試點獨資設(shè)立娛樂場所；允許香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立內(nèi)地方控股的合資演出團體。

　　網(wǎng)路文化市場方面，文化部則允許香港、澳門服務(wù)提供商在內(nèi)地設(shè)立內(nèi)地控股或佔主導(dǎo)權(quán)益的合資、合作網(wǎng)際網(wǎng)路文化經(jīng)營單位；允許香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地獨資設(shè)立網(wǎng)際網(wǎng)路上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；在材料齊全情況下，對進口香港、澳門研發(fā)的網(wǎng)路遊戲産品進行內(nèi)容審查（包括專家審查）的工作時限為2個月。

　　開放圖書館服務(wù)方面，文化部將進一步密切內(nèi)地與香港、澳門圖書館業(yè)的合作，探索合作開展圖書館服務(wù)；並允許香港、澳門服務(wù)提供者以獨資形式在內(nèi)地為圖書館提供專業(yè)服務(wù)。

　　上海本地文化企業(yè)或受追捧

　　當(dāng)前自貿(mào)熱主要集中于基建領(lǐng)域；業(yè)界猜想“文化開放”也將是自貿(mào)區(qū)方案細則的題中之意，預(yù)計此番文化改革將令上海的相關(guān)文化企業(yè)受益，如東方明珠（600832）、新文化（300336）、新華傳媒（600825）及姚記撲克（002605）等。

　　東方明珠（600832）：公司為文化綜合類上市公司，主要業(yè)務(wù)為文化休閒娛樂、媒體廣告、傳輸通訊和對外投資，四大産業(yè)多元化拓展，實現(xiàn)了産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)績穩(wěn)健和快速發(fā)展。公司的目標是發(fā)展成為中國實力雄厚、具有重要影響力的大型文化企業(yè)集團。

　　新文化（300336）：公司8月1日與蘭馨影院及浦東文化傳媒有限公司簽署了《上海蘭馨電影院增資擴股協(xié)議書》，公司以自有資金1200萬元增資上海蘭馨電影院。本次增資後，蘭馨影院將更名為“上海蘭馨影業(yè)有限公司”。而公司主要從事影視劇的投資、製作、發(fā)行及衍生業(yè)務(wù)。公司的業(yè)務(wù)模式是以題材創(chuàng)意為核心、市場需求為導(dǎo)向、影視劇産品為載體，為客戶提供精品文化內(nèi)容服務(wù)的一種創(chuàng)新盈利模式，具有輕資産、重創(chuàng)造、高附加值的文化創(chuàng)意企業(yè)的特徵。

　　新華傳媒（600825）：公司會同文廣集團與通力電腦公司簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄?；秳勇髌返臄?shù)字化建設(shè)，以及數(shù)字出版的管理格式、數(shù)字出版防偽保密、版權(quán)保護等技術(shù)上的合作，三方可利用各自資源，整合動漫作品上、中、下游産業(yè)鏈，聯(lián)合開發(fā)、製作並推出聯(lián)合品牌東方DigiBook數(shù)字交互多媒體出版平臺，共同推廣漫畫作品的數(shù)字出版，由此産生的經(jīng)濟收益與文廣集團、新華傳媒共同分享。

　　姚記撲克（002605）：公司地處上海；2012年曾發(fā)佈公告，為進一步推動公司業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，分享國內(nèi)文化産業(yè)的盛宴，公司逐步向平臺型公司領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。公司已與京演集團、銀泰投資簽訂了《中國雜技團有限公司增資意向書》，公司擬以現(xiàn)金向中雜公司增資，增資完成後，公司將持有中雜公司30%的股權(quán)。