高交會(huì)上，一名小朋友現(xiàn)場(chǎng)和機(jī)器人進(jìn)行互動(dòng)。週游 攝

　　從工業(yè)化2.0時(shí)代邁向4.0時(shí)代，戰(zhàn)略性新興産業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？還需要國(guó)家政策從哪些方面給予扶持？昨日，在高交會(huì)“戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)”上，中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)率多位院士、專(zhuān)家，就深圳戰(zhàn)略性新興産業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，院士和專(zhuān)家們與深圳市政府、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)信委、市科技創(chuàng)新委以及深圳戰(zhàn)略性新興産業(yè)企業(yè)的代表們進(jìn)行了面對(duì)面的交流。記者從會(huì)上獲悉，近3年深圳六大戰(zhàn)略性新興産業(yè)平均增速超過(guò)20%。不過(guò)，不少與會(huì)的企業(yè)代表紛紛表示，由於一些國(guó)家政策和制度的滯後，新興産業(yè)的一些顛覆性創(chuàng)新受限制，往往導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新成果出現(xiàn)“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的局面。

　　●統(tǒng)籌：甘雪明 曲廣寧 撰文：南方日?qǐng)?bào)記者 向雨航

　　聲音

　　從工業(yè)2.0時(shí)代進(jìn)入4.0時(shí)代，最為核心的應(yīng)該是人才，但是我國(guó)對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼的方式是根據(jù)儀器和設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，而國(guó)外是根據(jù)人才進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　——華為科技相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)的政策也有很大的限制性，邁瑞産品最先進(jìn)入的是歐盟市場(chǎng)，其次是美國(guó)，再次是中國(guó)，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)比歐美難。

　　——邁瑞相關(guān)負(fù)責(zé)人

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　　産業(yè)現(xiàn)狀

　　上半年産值6845億

　　2009年，深圳制定出臺(tái)了生物、新能源、網(wǎng)際網(wǎng)路等六大戰(zhàn)略性新興産業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和配套政策。記者從座談會(huì)上獲悉，2012年深圳六大戰(zhàn)略新興産業(yè)增加值佔(zhàn)GDP的比重超過(guò)25%，産業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.248萬(wàn)億元，近3年深圳戰(zhàn)略性新興産業(yè)的平均增速高達(dá)24.1%，高於前日高交會(huì)上發(fā)佈的該産業(yè)全國(guó)平均增速15%的水準(zhǔn)。

　　今年上半年，深圳新一代資訊技術(shù)、網(wǎng)際網(wǎng)路、新能源、新材料、生物和文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興産業(yè)産值達(dá)6845億元，增長(zhǎng)17.1％，增速是GDP的1.5倍，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的“主力軍”。深圳“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興産業(yè)總規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元。

　　在産業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。據(jù)稅務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，除文化創(chuàng)意産業(yè)外的五大戰(zhàn)略性新興産業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全口徑稅收增速是同期深圳全口徑稅收增速的2.3倍，龍頭企業(yè)作用進(jìn)一步發(fā)揮，騰訊實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60億元，增長(zhǎng)79.8%，北科生物、貝特瑞、華訊方舟等一大批中小企業(yè)，成為推動(dòng)新型産業(yè)的新生力量。

　　戰(zhàn)略新興産業(yè)的自主創(chuàng)新能力也持續(xù)提升。2012年，全市研發(fā)投入佔(zhàn)GDP比重達(dá)到3.81%，約為全國(guó)水準(zhǔn)的兩倍。PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)佔(zhàn)全國(guó)比重超過(guò)40%，連續(xù)9年居全國(guó)第一，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量超過(guò)1.3萬(wàn)件，居全國(guó)城市第一，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利10強(qiáng)企業(yè)中，深圳企業(yè)入圍5家。

　　核心技術(shù)也取得重大突破。深圳在第四代行動(dòng)通訊、基因測(cè)序、超材料、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的技術(shù)水準(zhǔn)居世界前沿。華大基因新一代基因測(cè)序能力世界第一，大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)成果入選2012年《科學(xué)》雜誌年度“全球十大科學(xué)突破”等。2012年，深圳企業(yè)主導(dǎo)或者參與制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)416項(xiàng)，其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，居全國(guó)首位。

　　2

　　深圳經(jīng)驗(yàn)

　　加快産業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

　　座談會(huì)上，市發(fā)改委等部門(mén)也向院士和專(zhuān)家們介紹了深圳戰(zhàn)略新興産業(yè)取得快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，為了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)，深圳市政府從政策規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)資金、産業(yè)聯(lián)盟建設(shè)等方面給予大力支援。

　　2009年，深圳在全國(guó)率先出臺(tái)了生物、新能源、網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和配套政策。2011年又先後出臺(tái)了新材料、文化創(chuàng)意和新一代創(chuàng)新技術(shù)産業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和配套措施。

　　同時(shí)，為了進(jìn)一步扶持戰(zhàn)略性新興産業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，設(shè)立了戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，從2009年起，每個(gè)産業(yè)每年5億元，連續(xù)7年集中180億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向六大戰(zhàn)略性新興産業(yè)，在産學(xué)研、基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)、産業(yè)化等方面給予資金支援。

　　為推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和産業(yè)發(fā)展，組織華大基因、華為、騰訊、廣汽、創(chuàng)新投等作為發(fā)起單位，組建了基因、雲(yún)計(jì)算、移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路、超材料和新材料等産學(xué)研資聯(lián)盟。在智慧電網(wǎng)、智慧機(jī)器人、低碳生物材料等領(lǐng)域組建了9個(gè)省部産學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。“這些創(chuàng)新聯(lián)盟著力於探索技術(shù)、産業(yè)、資本和應(yīng)用等新模式，促進(jìn)産研與生産的更緊密銜接。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為保障戰(zhàn)略性新興産業(yè)的發(fā)展空間，深圳中電佈局建設(shè)坪山新區(qū)國(guó)家生物産業(yè)基地核心區(qū)、新能源産業(yè)基地、華為科技城新一代通信産業(yè)基地等23個(gè)戰(zhàn)略性新興産業(yè)基地和聚集區(qū)。積極推進(jìn)比亞迪新能源汽車(chē)、海普瑞生物醫(yī)藥、華星光電液晶面板顯示、廣汽超材料等6家廣東省戰(zhàn)略性新興産業(yè)基地建設(shè)。

　　中國(guó)電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、院士鄭健超在會(huì)上指出，我國(guó)産業(yè)發(fā)展到最後的瓶頸是高端製造業(yè)的材料、工藝不過(guò)關(guān)，核心技術(shù)掌握在外國(guó)企業(yè)手中，而我國(guó)還需要靠大量引進(jìn)新材料和核心技術(shù)，從國(guó)家層面來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題一直未能得到很好的解決。但是，“深圳把材料作為戰(zhàn)略性新興産業(yè)一個(gè)重點(diǎn)的領(lǐng)域大力發(fā)展，這方面又有何經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？”?duì)此，深圳科技創(chuàng)新委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳在大力發(fā)展新材料産業(yè)方面採(cǎi)用的是“兩條腿走路”的方式，一方面大力扶持新型科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，另一方面是以市場(chǎng)為主題，發(fā)揮産業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)。

　　3

　　企業(yè)難題

　　政策限制創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

　　在昨日的座談會(huì)上，華為科技、華大基因、邁瑞、比亞迪等一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)也向課題組的院士和專(zhuān)家們提出了企業(yè)、行業(yè)面臨的一些問(wèn)題和困難。

　　政府對(duì)企業(yè)人才的補(bǔ)貼方面未能與國(guó)際接軌是企業(yè)希望政府能儘快改變的一個(gè)問(wèn)題。華為科技相關(guān)負(fù)責(zé)人説，從工業(yè)2.0時(shí)代進(jìn)入4.0時(shí)代，最為核心的應(yīng)該是人才，但是我國(guó)對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼的方式是根據(jù)儀器和設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，而國(guó)外是根據(jù)人才進(jìn)行補(bǔ)貼，“以人為本，這更有利於企業(yè)人才的聚集”。邁瑞相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，這幾年，國(guó)家在戰(zhàn)略性新興産業(yè)給予了很多政策，但是很多方面配套性不夠，尤其是對(duì)人才補(bǔ)貼的配套性政策不夠。他介紹，邁瑞每年創(chuàng)新性投入中，人的投入佔(zhàn)到70—80%，企業(yè)4個(gè)海外研發(fā)中心，高端人才都在海外，“但是政策對(duì)於海外人才引進(jìn)方面的扶持還不夠”。

　　此外，不少企業(yè)大力呼籲急需改變的則是相關(guān)制度和政策限制了新興産業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。華大基因相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，華大基因人類(lèi)基因測(cè)序産出量佔(zhàn)據(jù)了全球的40% ，在基因技術(shù)方面也做出了不少顛覆性的創(chuàng)新，比如唐氏綜合癥基因檢測(cè)技術(shù)等，但是我國(guó)很多關(guān)於基因檢測(cè)方面的政策卻是空白的。如此一來(lái)，基因檢測(cè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用就受到了國(guó)家政策的限制，“導(dǎo)致産業(yè)科技的發(fā)展與改善民生不能同步?！彼赋觯嵏残詣?chuàng)新和根本性創(chuàng)新是改變主流規(guī)則的，未來(lái)國(guó)家政策在新興産業(yè)方面如何佈局，必須要在科技創(chuàng)新和民生改善之間取得平衡，“不但是供給要給予政策，需求也要超越政策?！?/p>

　　邁瑞相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)的政策也有很大的限制性，“邁瑞産品最先進(jìn)入的是歐盟市場(chǎng)，其次是美國(guó)，再次是中國(guó)，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)比歐美難?！北热纾~瑞最新創(chuàng)新的一款除顫儀，由於國(guó)家藥監(jiān)局要求必須先做臨床實(shí)驗(yàn)的政策規(guī)定，拖了很久時(shí)間才上市?！靶屡d産業(yè)在産品方面的創(chuàng)新往往會(huì)受到一些政策的限制和約束?！北葋喌舷嚓P(guān)負(fù)責(zé)人也表示，由於各地都扶持本地的新能源産業(yè)，於是一些地方紛紛對(duì)本地新能源企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣的政策反而導(dǎo)致外地企業(yè)很難開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　與會(huì)的清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)蔡瀾教授表示，目前的體制、體系以及規(guī)制與顛覆性創(chuàng)新之間確切存在矛盾?！霸瓉?lái)認(rèn)為只要有政策就是好事，有時(shí)候有政策沒(méi)有及時(shí)細(xì)分，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新也是一種限制?！辈虨懻h，從科技政策向創(chuàng)新政策的轉(zhuǎn)變更需要多部門(mén)去聯(lián)合解決。