中新社上海11月28日電 題：上海浦東拒當(dāng)“富二代” 憑良機(jī)“試驗(yàn)田”梅開二度

　　——訪中共上海浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明

　　作者 鄭瑩瑩 鬱玫

　　“誰説浦東成了‘富二代’？誰説浦東沒有創(chuàng)業(yè)初期的熱情？”中共上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明近日在接受媒體採訪時(shí)如是反問。

　　自貿(mào)區(qū)：浦東“試驗(yàn)田”梅開二度

　　上海浦東1990年首度成為中國改革開放的“試驗(yàn)田”，一代“老開發(fā)人”從繁華的浦西，渡江來到黃浦江對岸的阡陌農(nóng)田間，開始艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程。沈曉明説，至今，浦東人這份艱苦奮鬥的創(chuàng)業(yè)精神並沒有丟。

　　在接受採訪中，他講了一個(gè)新近的事例：今年9月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，引來如潮企業(yè)爭相“搶灘”，由於辦公資源稀缺，浦東的外高橋股份公司為給花旗銀行提供辦公場地，用7天時(shí)間迅速騰出其所在的上世紀(jì)90年代寫字樓，員工轉(zhuǎn)而搬到一個(gè)面積只有2000平方米的待拆遷倉庫，據(jù)説，剛搬進(jìn)去的時(shí)候，這個(gè)倉庫連電壓都無法保證，空調(diào)、暖氣甚至廁所都沒有。

　　沈曉明説，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中央給浦東發(fā)展的又一次機(jī)遇，使浦東再一次站在改革開放的潮頭。而浦東要在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過程中做好“配角”，全力以赴助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展。

　　在做好“配角”的同時(shí)，在開發(fā)開放的路上已走了23個(gè)年頭的浦東，也思索著借自貿(mào)區(qū)良機(jī)，再耕“試驗(yàn)田”，為新一輪發(fā)展尋求突破口。

　　沈曉明説，除了配合服務(wù)好自貿(mào)區(qū)建設(shè)外，浦東還要最大限度促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在産業(yè)、政策等方面的溢出效應(yīng)。

　　具體而言，在産業(yè)方面：上海自貿(mào)區(qū)空間有限，目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多企業(yè)入駐需求。沈曉明説，浦東其他區(qū)域，可以利用天時(shí)地利，承接這些企業(yè)，讓“圍欄外”辦公的企業(yè)與圍欄內(nèi)企業(yè)形成“啞鈴型”的發(fā)展模式。

　　又如制度創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，沈曉明指出，“浦東境內(nèi)可以成為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的第一塊試驗(yàn)田”。

　　他表示，中央要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成可推廣、可複製的經(jīng)驗(yàn)，浦東可以嘗試先推廣、複製這些經(jīng)驗(yàn)。比如，商事登記制度改革，浦東將率先借鑒推廣試驗(yàn)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)推動註冊資本認(rèn)繳制、“先照後證”登記制、外商投資企業(yè)設(shè)立聯(lián)動登記等制度改革，優(yōu)化市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。

　　二次創(chuàng)業(yè)：“野戰(zhàn)軍”揮師南下決戰(zhàn)臨港

　　而今在浦東，流行一個(gè)特有名詞——“二次創(chuàng)業(yè)”。浦東人將1990年開發(fā)開放後的20年稱為一次創(chuàng)業(yè)時(shí)期，而後則屬二次創(chuàng)業(yè)；其分水嶺是浦東、南匯兩區(qū)合併，令新浦東面積達(dá)到1210.41平方公里，也就是説，二次創(chuàng)業(yè)階段的浦東版圖，已達(dá)到原先的兩倍多。

　　已不再是“GDP老大”的浦東，而今價(jià)值何在？沈曉明説，一次創(chuàng)業(yè)時(shí)，比的是速度，比的是GDP總量，“但浦東不能天天盯著GDP，而是要研究數(shù)字背後的含金量，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，比經(jīng)濟(jì)效益、産業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)品質(zhì)和收入提高”。

　　“同一起跑線，不再具先發(fā)優(yōu)勢”、“相對好做的已做了，接下來要啃的是硬骨頭”……這些都成為浦東二次創(chuàng)業(yè)的難度所在。

　　其中一塊難啃的硬骨頭就是臨港。地處東海之濱的臨港區(qū)域，是上海戰(zhàn)略性新興産業(yè)和先進(jìn)製造業(yè)的承載地，也是浦東二次創(chuàng)業(yè)的新空間。

　　沈曉明説，臨港最大的特點(diǎn)是地域太大，“這在開發(fā)初期是難點(diǎn)，中後期將成為優(yōu)勢”。

　　經(jīng)過10年發(fā)展，臨港已從一片灘塗變成面貌初顯的新城。但沈曉明指出，臨港僅有形象不夠，還需要“功能”。

　　“揮師南下、決戰(zhàn)臨港”——成為浦東部署賦予臨港“功能”的新決策。沈曉明透露，浦東將集一次創(chuàng)業(yè)時(shí)立下汗馬功勞的陸家嘴、金橋、外高橋、張江四家開發(fā)公司，揮師南下，到臨港開闢“新戰(zhàn)場”。

　　目前“揮師南下、決戰(zhàn)臨港”已是實(shí)實(shí)在在的行動，浦東的計(jì)劃是：今年出方案，明年實(shí)質(zhì)性啟動。幾家開發(fā)公司年底前“定項(xiàng)目、定空間”，明年開始“帶項(xiàng)目、帶隊(duì)伍、帶資金、帶責(zé)任，甚至帶總部”南下臨港。

　　為支援臨港開發(fā)，浦東還出爐了相應(yīng)的配套性政策方案，近期將陸續(xù)公佈。比如對於開發(fā)公司進(jìn)軍臨港，給予靈活的薪酬制度和獎勵(lì)機(jī)制；比如降低通行成本，從明年1月1日起，從S2進(jìn)出臨港的客車免收通行費(fèi)用等等。

　　沈曉明指出，臨港面積達(dá)315平方公里，按以往經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)開發(fā)主體一年只能開發(fā)1平方公里，讓這四支“野戰(zhàn)軍”轉(zhuǎn)戰(zhàn)臨港，並非權(quán)宜之計(jì)，而是長久之事。

　　他又指出，“臨港與上海其他新城不同，它的‘遠(yuǎn)’決定了臨港的‘五臟六腑’必須要齊全，臨港不僅要有自己的學(xué)校、醫(yī)院，還要有自己的大劇院、自己的體育場”。

　　昔日，浦東開發(fā)開放之前，上海人曾有“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的説法；而今當(dāng)開發(fā)的眼光投向臨港這片地域時(shí)，外界期待現(xiàn)下“白天繁忙、晚上空城”的臨港，也能在不久的將來成為人氣爆棚的經(jīng)濟(jì)熱土。(完)