上海市17日舉行深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展工作會議，公佈“國資國企改革20條”。此次公佈的改革20條，也是十八屆三中全會後地方公佈的第一個國資改革方案。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調，上海已經到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段，必須學習貫徹十八屆三中全會精神，下決心深化國資改革、促進國企發(fā)展，增強上海經濟活力，為國家全面深化改革做出更大貢獻。

　　韓正指出，國資國企是上海發(fā)展的最大存量資源，深入推進國資國企改革，需要在五個方面率先突破：

　　核心是以國資改革帶動國企改革。從過去管國企為主向管國有資本為主轉變，更好體現(xiàn)國有資本出資人的角色。凡和出資人有關的事情，都要嚴格管起來，少管企業(yè)人事，不管企業(yè)內部事務。

　　目標任務是提高國有企業(yè)活力和國有經濟競爭力。途徑是有進有退，進而有為、退而有序。通過三到五年的努力，使上海國資80%以上集中在戰(zhàn)略産業(yè)、基礎設施和民生改善上。

　　實現(xiàn)形式是發(fā)展混合所有制。實踐證明，發(fā)展混合所有制經濟比較可行的方式是成為公眾公司。上海將繼續(xù)提高資本證券化水準，加大集團公司改革改制力度，而不是簡單地把國企一賣了之。

　　關鍵環(huán)節(jié)是統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管。上海將對國企實施分類監(jiān)管，讓不同類型的企業(yè)找到自己的歸屬，在治理結構、管理方式和選人用人等方面有所區(qū)別。

　　根本是建設有利於企業(yè)家成長集聚的制度。國資國企改革的成效如何，就是要看上海能不能吸引和集聚一大批企業(yè)家。上海將完善有利於人才集聚的激勵機制，完善有利於企業(yè)家成長的任職機制，完善有利於改革創(chuàng)新的容錯機制?！皩镀髽I(yè)家要多謝理解和包容，不能總對著報表看數(shù)字來評價企業(yè)家。”

　　上海市市長楊雄表示，新一輪國資國企改革能否成功，關鍵是看能否提高國有企業(yè)活力和國有經濟競爭力。政府不能既當“裁判員”、又當“運動員”，要敢於“開閘放水”、“放虎歸山”，讓國企在實行市場化管理中激發(fā)活力，在參與市場競爭中提高競爭力。