2日，廣州市舉行全面實(shí)施商事登記制度改革新聞發(fā)佈會(huì)，廣州市副市長(zhǎng)貢兒珍稱，廣州市自去年9月開展商事登記制度改革試點(diǎn)以來(lái)，前置審批事項(xiàng)縮減82%，企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間由15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，最快可在申辦當(dāng)天領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2014年1月1日起，廣州在全市範(fàn)圍全面實(shí)施商事登記制度改革。這意味著從今年開始，廣州市全市都可以實(shí)現(xiàn)1元開公司。

　　改革創(chuàng)新

　　手機(jī)可查詢企業(yè)資訊變更

　　2日下午，從化市舉行了“一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”暨新商事登記制度啟動(dòng)儀式，廣州市澤正物流服務(wù)有限公司和個(gè)體戶江小姐領(lǐng)到了商事登記制度改革後第一張新版企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和第一張新版?zhèn)€體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。南方日?qǐng)?bào)記者了解到，這兩張執(zhí)照從受理到頒發(fā)耗時(shí)分別為3天和2天。該執(zhí)照印有二維碼，市民可掃描了解其基本資訊。

　　據(jù)介紹，建立商事登記管理資訊平臺(tái)和商事主體資訊公示平臺(tái)是廣州商事登記制度改革的特色之一。廣州將二維碼技術(shù)應(yīng)用於營(yíng)業(yè)執(zhí)照和商事主體資訊公示平臺(tái)企業(yè)資訊欄，社會(huì)公眾通過手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備掃描二維碼，便可輕鬆獲取並儲(chǔ)存所關(guān)注企業(yè)的資訊。與此同時(shí)，廣州在商事主體資訊公示平臺(tái)開發(fā)了“訂閱”功能，當(dāng)該企業(yè)的登記、許可、處罰等資訊發(fā)生變動(dòng)時(shí)，平臺(tái)會(huì)第一時(shí)間推送，讓訂閱人及時(shí)知悉。

　　此外，廣州工商部門近期推出了“商登易”APP應(yīng)用軟體，公眾可以在手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端，進(jìn)行商事主體登記註冊(cè)、年度報(bào)告，線上移動(dòng)辦理商事登記業(yè)務(wù)。

　　據(jù)廣州市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州市商事登記制度改革實(shí)行先照後證、註冊(cè)資本認(rèn)繳制、允許“一址多照”和“一照多址”、商事主體年報(bào)備案等制度，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。同時(shí)簡(jiǎn)化審批程式，壓縮審批時(shí)限，提高審批服務(wù)效能。

　　“嚴(yán)管”出招

　　308部門資訊無(wú)縫銜接

　　據(jù)介紹，在廣州市的商事登記制度改革的試點(diǎn)階段確實(shí)遇到了一些問題：比如個(gè)別部門未建立資訊化的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，無(wú)法與市商事登記管理資訊平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)接；一些區(qū)（縣級(jí)市）的職能部門也未實(shí)現(xiàn)與區(qū)級(jí)平臺(tái)的自動(dòng)對(duì)接，採(cǎi)用手工接入的方式，加大了工作量，影響了工作效率，也增加了數(shù)據(jù)資訊交換出錯(cuò)的幾率。同時(shí)，在試點(diǎn)工作前期，一些部門的工作重心停留在“寬進(jìn)”階段和許可審批環(huán)節(jié)，對(duì)“寬進(jìn)”之後的“嚴(yán)管”工作重視不足、研究不足，制定出臺(tái)的商事登記制度改革後續(xù)監(jiān)管辦法，尚未經(jīng)受改革實(shí)際工作的檢驗(yàn)，各部門的後續(xù)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　針對(duì)試點(diǎn)初期出現(xiàn)的問題，廣州市委、市政府專門召開了推進(jìn)商事登記制度改革工作會(huì)議，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，目前廣州市已實(shí)現(xiàn)了工商部門和市區(qū)兩級(jí)共308個(gè)許可審批部門的資訊資源共用、無(wú)縫銜接；各部門制定了與改革相配套的後續(xù)監(jiān)管辦法；商事登記管理資訊平臺(tái)納入了監(jiān)察部門的實(shí)時(shí)效能監(jiān)察系統(tǒng)。

　　下一步，廣州將進(jìn)一步完善商事登記管理資訊平臺(tái)，確保登記註冊(cè)、許可審批和後續(xù)監(jiān)管各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接和各部門資訊的實(shí)時(shí)共用。按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化各部門後續(xù)監(jiān)管力度，確保“寬進(jìn)”之後，後續(xù)監(jiān)管不缺位、不失位。

　　改革成效

　　試點(diǎn)期新設(shè)內(nèi)資企業(yè)翻番

　　貢兒珍介紹，從開商事登記制度改革試點(diǎn)的情況看，催生市場(chǎng)主體作用明顯，商事登記制度改革為試點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新活力。截至2013年12月29日，試點(diǎn)區(qū)域新設(shè)立商事主體3146戶，其中新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)1688戶，同比增長(zhǎng)118.37%，註冊(cè)資本（金）總額141.84億元，同比增長(zhǎng)288.52%，“零首付”公司佔(zhàn)總數(shù)的81.22%。試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快，新開業(yè)商事主體中，每4家企業(yè)中就有1家科技類企業(yè)，文化産業(yè)企業(yè)所佔(zhàn)比例達(dá)到了3%。南沙新區(qū)改革試點(diǎn)以來(lái)，新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)同比增長(zhǎng)了138%，天河中央商務(wù)區(qū)珠江新城區(qū)域改革試點(diǎn)以來(lái)，新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)同比增長(zhǎng)了157%。

　　據(jù)悉，廣州商事登記改革以後，行政審批效率進(jìn)一步提升。前置審批事項(xiàng)縮減82%。企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間由15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，最快可在申辦當(dāng)天領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，政府資訊資源得到充分整合，建立了商事登記管理資訊平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了工商部門和市區(qū)兩級(jí)共308個(gè)許可審批部門的資訊資源共用、無(wú)縫銜接。商事主體資訊公示平臺(tái)及時(shí)全面公示商事主體登記監(jiān)管資訊，日均查詢量達(dá)到3500次，企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和自覺性不斷增強(qiáng)。

　　■釋疑

　　1元錢就能註冊(cè)

　　催生“皮包公司”？

　　廣州市工商局表示，已建資訊公示平臺(tái)監(jiān)管

　　對(duì)於廣州的商事登記制度改革，廣州天合投資諮詢有限公司的總監(jiān)譚倩説，註冊(cè)企業(yè)的手續(xù)簡(jiǎn)化了，資金運(yùn)用更加靈活，這對(duì)企業(yè)來(lái)説減輕了不少額外壓力，更有精力專注經(jīng)營(yíng)。

　　改革將“先證後照”改為了“先照後證”，商事主體在領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照後就可以從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)。譚倩表示，以前是先拿到營(yíng)業(yè)許可證才可以辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在雖然還要拿到經(jīng)營(yíng)許可證，但先拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照再去申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，這期間裝修等事項(xiàng)都可以進(jìn)行。

　　同時(shí)，資本實(shí)繳到認(rèn)繳也讓譚倩感覺到公司資金更加靈活，“以前要開戶把註冊(cè)資金打進(jìn)去，等有了項(xiàng)目才能投資，而這個(gè)時(shí)間往往要幾個(gè)月?，F(xiàn)在只要認(rèn)繳資本，錢可以用來(lái)做理財(cái)，有了項(xiàng)目再打進(jìn)賬戶進(jìn)行投資，公司調(diào)配資金更加靈活?！?/p>

　　長(zhǎng)期關(guān)注商事登記制度改革的廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所律師馬平川認(rèn)為，廣州已走在全國(guó)前列，1元公司將會(huì)在廣州遍地開花。

　　至於註冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，是否出現(xiàn)“皮包公司”？廣州市工商局負(fù)責(zé)人稱，廣州目前並未因?yàn)樯谈某霈F(xiàn)“皮包”公司。而且“皮包公司”並不是商改才出現(xiàn)，現(xiàn)有登記制度也有，而且不少?！霸卺崞诒O(jiān)管方面，廣州市建立了商事主體資訊公示平臺(tái)，比如合夥做生意，可以上平臺(tái)了解公司資本狀況?！?/p>

　　據(jù)悉，在公司註冊(cè)地址放權(quán)方面，根據(jù)廣州市的實(shí)際情況，仍不允許擅自將住宅用途的房屋作為商事主體住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 成希 實(shí)習(xí)生 楊韻琳