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廣州:“全鏈條服務(wù)”制勝“海歸爭奪戰(zhàn)”

2014-02-21 11:18 來源:南方日報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  前不久,中共中央總書記習(xí)近平給全體在德留學(xué)人員回信:“你們在來信中表示要堅(jiān)持愛國、堅(jiān)持理想、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、堅(jiān)持創(chuàng)新,希望大家把這些信念付諸行動(dòng),志存高遠(yuǎn),腳踏實(shí)地,刻苦攻讀,積才廣學(xué),早日用所學(xué)所得報(bào)效祖國和人民?!?/p>

  騰飛的中國,讓留學(xué)人員回歸報(bào)效祖國的熱情日益高漲。城市之間,一場“海歸爭奪戰(zhàn)”悄然打響。眾多海歸紮根羊城,精彩演繹以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)廣州改革發(fā)展的傳奇。

  筆者通過調(diào)查了解到,海歸鍾情羊城,最重要的因素在於廣州為他們提供了從回國到落戶、從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展的“全鏈條服務(wù)”。服務(wù)的提供者,正是受訪留學(xué)人員口中的“娘家”——廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心。

  撰文:雷輝 張西陸

  發(fā)揮作用

  海歸力撐穗新一輪創(chuàng)新發(fā)展

  穿城而過的珠江,自近代以降向海外源源不斷輸送了眾多留學(xué)人員。1872年,中國歷史上第一批公費(fèi)留學(xué)生抵達(dá)美國康涅狄格州。30人中,廣府人佔(zhàn)了20多個(gè)。

  一江才情,經(jīng)久不息。開留學(xué)風(fēng)氣之先的廣州,一直是留學(xué)人員的重要輸出地。近年來,廣州自費(fèi)留學(xué)生年均增長16%。

  今天,歸國留學(xué)生成為廣州新一輪改革發(fā)展的重要生力軍。

  截至2012年底,在穗工作的留學(xué)人員超過5萬人,留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)1700多家,涌現(xiàn)出海聚高分子材料科技(廣州)有限公司、安凱(廣州)微電子技術(shù)有限公司、益善生物技術(shù)股份有限公司、奇碼科技有限公司等為代表的一批自主創(chuàng)新型企業(yè)。

  海歸是驅(qū)動(dòng)廣州傳統(tǒng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)力引擎。

  2005年,出自廣州、又回到廣州的留學(xué)人員周治明落戶廣州科學(xué)城留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。他領(lǐng)銜的海聚高分子材料科技(廣州)有限公司,自主研發(fā)出綠色環(huán)保的高性能環(huán)保塗料、水性光油等系列産品,在高分子材料的創(chuàng)新、深加工製造和産業(yè)化方面達(dá)到領(lǐng)先水準(zhǔn),使塗料這一傳統(tǒng)産業(yè)爆發(fā)出新的活力。去年,周治明獲批國家“千人計(jì)劃”第三批特聘專家、首批廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

  海歸還是引領(lǐng)廣州戰(zhàn)略性新興産業(yè)佈局的探路者。

  胡勝發(fā),2001年將安凱技術(shù)公司總部從矽谷遷至中國,紮根廣州深耕移動(dòng)多媒體應(yīng)用處理器這塊沃土。公司研發(fā)的多媒體應(yīng)用處理器晶片已經(jīng)廣泛應(yīng)用於教育電子、小筆電、移動(dòng)電視、智慧手機(jī)等手持多媒體終端産品,結(jié)束了相關(guān)細(xì)分市場無國産晶片的歷史。

  不少海歸還成為智囊。他們受聘為政府、企事業(yè)單位的顧問,屢掀頭腦風(fēng)暴,積極建言謀策,智助廣州發(fā)展。

  金牌服務(wù)

  “窗口式”升級為“到府式”

  海歸為何青睞廣州?

  論産業(yè)環(huán)境,廣州産業(yè)層次比不上京滬。拼人才政策,一些二線城市對海歸的扶持力度更大。廣州能吸引海歸,除了市場開放度和區(qū)域優(yōu)勢,在專業(yè)系統(tǒng)的綜合服務(wù)平臺(tái)、引進(jìn)渠道及創(chuàng)新服務(wù)模式上更具吸引力和特色。

  從地鐵五號(hào)線小北站一齣來,廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心就映入眼簾。該中心是廣州市唯一由政府主辦的專門為廣大留學(xué)人員和高層次人才提供綜合服務(wù)和管理的機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹,中心對海歸的服務(wù)分三步——多渠道引進(jìn)來,一站式服務(wù)好,聚資源促發(fā)展。

  去年,該中心在香港舉辦首屆穗企赴港攬才招聘會(huì),組織廣藥、廣汽、廣州農(nóng)商行等知名穗企赴港招聘。供需雙方洽談熱烈,為在港學(xué)生與廣州企業(yè)搭建了一座良好交流的橋梁。此外,中心還遠(yuǎn)赴澳、新、北美等地?cái)埐拧?/p>

  走出去攬才只是該中心引進(jìn)海歸的渠道之一。中心還與駐外使領(lǐng)館教育處、海外留學(xué)人員專業(yè)團(tuán)體等建立了引進(jìn)海外留學(xué)人才渠道平臺(tái)、“三個(gè)一流”回國人才引進(jìn)服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合廣州轉(zhuǎn)型升級人才需求,中心積極組織各領(lǐng)域海外學(xué)子來穗?yún)⒂^,舉辦北美清華學(xué)子廣州行等活動(dòng),助推海外人才來穗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

  海歸到廣州後,如何與企業(yè)無縫對接?

  2007年,該中心與教育部(中國)留學(xué)服務(wù)中心創(chuàng)建華南人才配置中心服務(wù)平臺(tái),與近600家企事業(yè)單位組成跨地區(qū)、跨行業(yè)的留學(xué)人才資訊雙向交流配置平臺(tái),累計(jì)提供工作崗位數(shù)千個(gè)。中心通過建設(shè)廣州海外人才網(wǎng)(www.gzhwrc.com),發(fā)展單位註冊用戶342家,個(gè)人註冊用戶7647人,為海內(nèi)外人才和企業(yè)提供了崗位資訊和配置服務(wù)。目前,該網(wǎng)站已成為廣州海外人才引進(jìn)的重要資訊平臺(tái)。

  剛來穗留學(xué)人員缺乏工作歷練,不少人對就業(yè)感到迷惘。中心由此首創(chuàng)了留學(xué)人員廣州實(shí)習(xí)基地,引領(lǐng)數(shù)百名留學(xué)人員進(jìn)入基地實(shí)習(xí),開創(chuàng)了解決留學(xué)人員就業(yè)“倒時(shí)差”的新模式;同時(shí),中心打造了“海歸羊城,新銳廣州”就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)品牌,累計(jì)舉辦的20多期系列活動(dòng)為上千名留學(xué)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了有效幫助。

  海歸在廣州人生地不熟,也常常被一些難題所困擾。為此,中心率先在全國首創(chuàng)“一站式”服務(wù)體系,為留學(xué)人員提供學(xué)歷認(rèn)證、資格認(rèn)定、入戶廣州、資金撥付、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等12類25項(xiàng)服務(wù),10餘年累計(jì)已為3萬多名留學(xué)人員提供各類服務(wù)。2013年,服務(wù)各類人才約1萬人次,接待留學(xué)人員約6000人次,業(yè)務(wù)辦理量以年均30%以上的速度大幅增長。

  周治明回憶,歸國創(chuàng)業(yè)初期,面臨融資難、雙重國籍、子女受教育等問題?!坝袝r(shí)候?yàn)檗k一個(gè)證明,要跑好多趟政府部門,很頭疼。中心知道我的煩惱後主動(dòng)找到我,幫我與各個(gè)政府部門協(xié)調(diào),替我減少了很多麻煩?!?/p>

  海歸引進(jìn)來之後,怎樣讓他們發(fā)揮作用,讓他們做大做強(qiáng)?廣州探索出領(lǐng)軍人才與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心牽頭組織領(lǐng)軍人才企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、民間智庫、行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)媒體等單位,共同創(chuàng)立了“廣州市領(lǐng)軍人才與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”,前後開展了9期系列活動(dòng),參會(huì)人員達(dá)400多人,組織金融、管理等方面專家40多人深入領(lǐng)軍人才企業(yè),研究解決高層次人才創(chuàng)業(yè)和工作中的實(shí)際困難,促進(jìn)了人才、資金、智慧財(cái)産權(quán)等資源要素的有效整合和共用。

  “這開創(chuàng)了一種服務(wù)新模式。由過去等待留學(xué)人員的‘窗口服務(wù)式’,提升為主動(dòng)貼近他們的‘到府式服務(wù)’。以聯(lián)盟為紐帶,‘吸引、集聚、創(chuàng)新、共贏’,整合投融資、諮詢、管理服務(wù)等資源,積極為領(lǐng)軍人才與科技園區(qū)合作共贏謀新路、促發(fā)展。通過發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用,促行業(yè)上下游共贏發(fā)展。”聯(lián)盟負(fù)責(zé)人稱,通過資源整合,有效幫助海歸企業(yè)解決了融資難題,促進(jìn)了市場推廣、企業(yè)及行業(yè)發(fā)展。

  目前,聯(lián)盟已推動(dòng)4家領(lǐng)軍人才企業(yè)開展了建設(shè)銀行“千人貸”、“百人貸”項(xiàng)目200萬元授信額度貸款,解決企業(yè)發(fā)展燃眉之急。領(lǐng)軍人才企業(yè)廣州騰威能量膠粉股份有限公司缺500萬至800萬檢實(shí)驗(yàn)設(shè)備購置費(fèi),就由聯(lián)盟牽線與銀行達(dá)成融資協(xié)議。廣州索答資訊科技有限公司也通過聯(lián)盟的跟蹤服務(wù),參加黑馬創(chuàng)業(yè)大賽,順利晉級決賽十強(qiáng),對其品牌推廣起到明顯推動(dòng)作用。

  談及廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心,周治明動(dòng)情地説:“在我們留學(xué)生心中,中心讓我們麻煩變少,是溫馨的‘娘家’!”

  制約瓶頸

  服務(wù)平臺(tái)多而雜

  職責(zé)交叉不明晰

  “海歸爭奪戰(zhàn)”沒有終點(diǎn)。據(jù)估算,廣州目前回國留學(xué)人員數(shù)量不及北京、上海。制約廣州留學(xué)人員管理和服務(wù)水準(zhǔn)提升的癥結(jié)在哪?

  “有時(shí)候辦理一件事情,歷經(jīng)多個(gè)部門後材料才能送往真正的受理部門,有時(shí)還會(huì)過了受理時(shí)間”。不少海歸反映,廣州留學(xué)人才服務(wù)平臺(tái)管理部門多,存在著職能交叉、職責(zé)不明問題。

  這嚴(yán)重影響了廣州市留學(xué)人員管理服務(wù)工作的開展。

  人力資源管理專家建議參照國家“留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議”制度的做法,建立廣州“留學(xué)人員服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議”制度,將留學(xué)人員在穗工作所涉及的工商、稅務(wù)、公安、社保、智慧財(cái)産權(quán)等部門納入成員單位,建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效解決海外人才的引進(jìn)、流動(dòng)、評價(jià)、分配、激勵(lì)、表彰等一系列問題。

  同時(shí),專家還建議儘快建立留學(xué)人員“一站式”窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),充分整合現(xiàn)有窗口服務(wù)資源。專家指出,廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心已有效整合了國家人社部、教育部、省市資源,構(gòu)建了領(lǐng)先全國的留學(xué)人員回國“一站式”服務(wù)平臺(tái)。但目前該平臺(tái)的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮,建議進(jìn)一步扶持讓平臺(tái)的效能充分釋放。

  “人才的引進(jìn)與支援應(yīng)當(dāng)並重”。人事專家還建議廣州對資助過的創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行跟蹤考核,判斷企業(yè)是否健康運(yùn)轉(zhuǎn),是否需要進(jìn)一步支援,“支援不能只是一次性的”。該專家建議,政府加大對創(chuàng)新型人才支援的同時(shí)應(yīng)建立對創(chuàng)新産品推廣使用機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。

  專家還稱,廣州市領(lǐng)軍人才與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)是一大創(chuàng)舉,這一做法應(yīng)當(dāng)向全市、全省甚至全國推廣,使其作用充分顯現(xiàn)。

[責(zé)任編輯: 林天泉]

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