黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確強(qiáng)調(diào)，支援非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。《決定》指出，非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度超過(guò)一半。在今年全國(guó)“兩會(huì)”前夕，如何激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，是代表委員們關(guān)注熱點(diǎn)之一。

　　廣東省委、省政府一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南方日?qǐng)?bào)記者從省經(jīng)信委等部門(mén)了解到，在新一輪深化改革中，廣東將從稅費(fèi)減免等多個(gè)方面全力支援民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中小微企業(yè)發(fā)展。

　　難題

　　“稅費(fèi)高”最困擾中小微企業(yè)

　　“很多民營(yíng)企業(yè)都是中小微企業(yè)，眼下發(fā)展還有不少不利的因素，比如‘稅費(fèi)高’，這已成為困擾中小微企業(yè)的難題?！比珖?guó)人大代表、清遠(yuǎn)市進(jìn)田企業(yè)公司董事長(zhǎng)賴?yán)ず檎h：“2013年很多小微企業(yè)利潤(rùn)下滑，在這種情況下有必要從稅費(fèi)方面為中小微企業(yè)減負(fù)。”

　　“所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅附加、印花稅、契稅等，加上其他隱性收費(fèi)，中小微企業(yè)平均稅負(fù)較高。”賴?yán)ず檎J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好的時(shí)候，多數(shù)外向型中小微企業(yè)接單困難、成本高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)削弱了其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和生存空間。他指出，現(xiàn)行企業(yè)稅收政策不夠完善之處主要體現(xiàn)在：政策繁雜、優(yōu)惠方式相對(duì)單一、稅收政策目標(biāo)不夠明確，財(cái)政政策、金融政策、科技政策、産業(yè)政策等配套政策仍不夠完善。

　　建議

　　梯度稅收優(yōu)惠增強(qiáng)內(nèi)生力

　　在賴?yán)ず榭磥?lái)，許多創(chuàng)業(yè)型民營(yíng)中小微企業(yè)採(cǎi)用現(xiàn)代高新技術(shù)，正處?kù)冻砷L(zhǎng)期，政府應(yīng)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策予以支援，促其快速長(zhǎng)大。他建議優(yōu)化一般納稅人與小規(guī)模納稅人的管理，細(xì)分行業(yè)，對(duì)於規(guī)模較小、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、會(huì)計(jì)核算健全、能準(zhǔn)確報(bào)送稅務(wù)資料、遵守國(guó)家各項(xiàng)稅收法規(guī)的中小微企業(yè)應(yīng)認(rèn)定為一般納稅人。

　　另外，賴?yán)ず榻ㄗh國(guó)家調(diào)高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起徵點(diǎn)。對(duì)高新技術(shù)産品、節(jié)能環(huán)保産品，擴(kuò)大增值稅即徵即退、先徵後退適用範(fàn)圍。在企業(yè)所得稅徵收方面，賴?yán)ず榻ㄗh優(yōu)化稅率設(shè)置。如借鑒美國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅15%—35%的八級(jí)超額累進(jìn)稅率，向累進(jìn)稅制方向改革。

　　全國(guó)人大代表、廣東昭信集團(tuán)董事長(zhǎng)梁鳳儀認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)鋪天蓋地發(fā)展，首先從根本上來(lái)説就必須通過(guò)創(chuàng)新尋找可持續(xù)發(fā)展的力量。資訊化時(shí)代市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，民營(yíng)企業(yè)順應(yīng)社會(huì)的變化，走創(chuàng)新之路、科技之路，佛山傳統(tǒng)製造必須與IT相結(jié)合，創(chuàng)造出新的技術(shù)才能創(chuàng)造新市場(chǎng)、贏得新未來(lái)。

　　全國(guó)人大代表、廣州市工商聯(lián)主席袁志敏持相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地發(fā)展主要依靠的仍是企業(yè)自身的內(nèi)生力量。

　　回應(yīng)

　　稅費(fèi)減免全面減負(fù)

　　省中小企業(yè)局局長(zhǎng)張文獻(xiàn)回應(yīng)表示，近幾年，為給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“鬆綁”，提升發(fā)展速度和品質(zhì)，我省出臺(tái)了一系列政策措施鼓勵(lì)和支援民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以中小微企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　去年，廣東出臺(tái)的《廣東省人民政府關(guān)於進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），就針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)骨幹企業(yè)面臨的用地、創(chuàng)新、融資等方面突出問(wèn)題，從完善資金、用地等保障措施和支援企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面提出一系列工作措施，強(qiáng)化政策保障。

　　張文獻(xiàn)表示，為不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，《意見(jiàn)》以胡春華書(shū)記提出的“要形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的企業(yè)生態(tài)”要求為核心，對(duì)中小微企業(yè)和民營(yíng)骨幹企業(yè)分別制定扶持措施。

　　《意見(jiàn)》全文有74條政策措施，其中扶持中小微企業(yè)的措施共有63條，佔(zhàn)了全部措施的85%。這63條措施，在加大財(cái)政支援力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、創(chuàng)新融資支援、支援創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助推市場(chǎng)開(kāi)拓、加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)公共服務(wù)等多方面對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行扶持。

　　值得一提的是，為盡力支援省內(nèi)更多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》還將珠三角地區(qū)年?duì)I業(yè)收入超50億元、粵東西北地區(qū)年?duì)I業(yè)收入超10億元的民營(yíng)企業(yè)列為省重點(diǎn)培育對(duì)象，參照列入目錄的大型骨幹企業(yè)給予相關(guān)扶持政策。

　　■背景

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起半壁江山

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出是去年我省經(jīng)濟(jì)的主要亮點(diǎn)之一，多項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)於其他經(jīng)濟(jì)成分，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過(guò)一半，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始挑起廣東經(jīng)濟(jì)大梁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。

　　2013年，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，多個(gè)領(lǐng)域均強(qiáng)于國(guó)有和三資經(jīng)濟(jì)。從整體看，2013年廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速仍高於8.5%的平均水準(zhǔn)，佔(zhàn)比超過(guò)51%。從工業(yè)看，2013年，廣東規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成增加值10282.11億元，同比增長(zhǎng)11.2%，增幅高於全省規(guī)模以上工業(yè)增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，佔(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為40.1%，比2012年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　南方日?qǐng)?bào)特派記者 黃應(yīng)來(lái)

　　黃穎川 張學(xué)斌 吳曉芳

　　實(shí)習(xí)生 周鵬程