本報上海5月22日電 （記者謝衛(wèi)群）中國（上海）自由貿易試驗區(qū)自由貿易賬戶制度啟動。中國人民銀行上?？偛?2日發(fā)佈《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務實施細則》和《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務風險審慎管理細則》。兩項細則的落地，標誌著自貿區(qū)風險管理賬戶體系的政策框架已基本成型，為在試驗區(qū)先行先試資本項目可兌換等金融領域改革提供了工具和載體。

　　本次發(fā)佈的兩個細則，全面規(guī)範了試驗區(qū)分賬核算業(yè)務及其風險審慎管理，兩者相輔相成。《業(yè)務實施細則》詳細規(guī)定了上海地區(qū)金融機構內部建立試驗區(qū)分賬核算管理制度的具體要求，以及自由貿易賬戶的開立、賬戶資金使用與管理等內容?！秾徤鞴芾砑殑t》主要對試驗區(qū)分賬核算業(yè)務管理的審慎合格標準、業(yè)務審慎合格評估及驗收、風險管理、資金異常流動監(jiān)測預警以及各項臨時性管制措施等做出了明確規(guī)定。

　　細則明確自由貿易賬戶為規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，區(qū)內主體和境外機構可根據(jù)需要開立。有了這一分賬制度，金融機構可以為自貿區(qū)內的企業(yè)、個人、同業(yè)、境外機構設立單獨的賬戶，標注為FT（自由貿易），區(qū)別於普通賬戶。中國銀行上海市分行行長潘岳漢打了個比方，自由貿易賬戶好比另外開了一條通道，它參照國際標準，建立獨立的運轉、監(jiān)管體系，為自貿區(qū)內主體提供經(jīng)常項目、直接投資和投融資創(chuàng)新相關等業(yè)務的金融服務；同時，按準入前國民待遇原則為境外機構提供相關金融服務。

　　央行上?？偛扛敝魅螐埿陆榻B，自由貿易賬戶率先啟動的是人民幣業(yè)務，預計6個月後開展外匯業(yè)務。自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區(qū)外的非居民機構賬戶，以及自由貿易賬戶之間的資金流動按宏觀審慎的原則實施管理；對自由貿易賬戶與境內（含區(qū)內）其他銀行結算賬戶之間的資金流動，根據(jù)有限滲透加嚴格管理的原則，按跨境業(yè)務實施管理；對同一非金融機構的自由貿易賬戶與其一般賬戶之間的資金劃轉，按《業(yè)務實施細則》規(guī)定的4個渠道辦理。

　　中國農業(yè)銀行上海市分行國際業(yè)務部總經(jīng)理朱楹談道，自由貿易賬戶對企業(yè)而言是一個機遇。過去，只有貿易等經(jīng)常項目下可以進行本外幣自由兌換，投資等資本項目下的自由兌換受到限制。未來，企業(yè)的自由貿易賬戶內經(jīng)常項目和資本項下的資金均可以自由兌換。這將大大提升企業(yè)資本的運作效率，降低企業(yè)的資金成本。

　　上海市委常委、常務副市長屠光紹解讀時説，這一制度的落地，具有標誌性、基礎性和方向性。這意味著上海自貿區(qū)金融改革進入新的階段。

　　自貿區(qū)分賬核算體系建立後，區(qū)內主體可依託自由貿易賬戶這一載體，積極開展投融資匯兌等創(chuàng)新業(yè)務。各相關部門可利用這一載體和工具，依據(jù)“成熟一項、推動一項”的總體原則，另行制定實施辦法，在試驗區(qū)積極穩(wěn)步推動個人跨境投資、資本市場開放、跨境融資便利化等改革試點，進一步優(yōu)化試驗區(qū)營商環(huán)境。