核心提示：推進産學研合作，加快科技成果轉化運用，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型社會的重要舉措。近年來，江蘇通過設立專項資金、創(chuàng)新金融服務、佈局引領産業(yè)發(fā)展方向，多渠道助力科技成果轉化，以“四兩撥千斤”的巧勁，加快“江蘇創(chuàng)造”崛起，其發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

　　新華社記者劉巍巍

　　南京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--推進産學研合作，加快科技成果轉化運用，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型社會的重要舉措。近年來，江蘇通過設立專項資金、創(chuàng)新金融服務、佈局引領産業(yè)發(fā)展方向，多渠道助力科技成果轉化，以“四兩撥千斤”的巧勁，加快“江蘇創(chuàng)造”崛起，其發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

　　--專項資金叫響“江蘇創(chuàng)造”

　　南京大地水刀股份有限公司“蝸居”南京一隅，卻是世界一流的“水刀”製造商，它能將超過音速2倍、400兆帕的超高壓高速水流體瞬間變成固態(tài)的一柄利刃。該公司總裁陳波介紹，企業(yè)能有今天，全靠江蘇省科技轉化專項資金的扶持。當年技術攻關最困難的時候，是專項資金給予了800萬元資助，助推企業(yè)縱身一躍跳過“龍門”。

　　科技成果從實驗室到生産、應用，都要經(jīng)歷一條充滿荊棘的道路，許多成果未及走向市場，就湮沒在成果轉化的“最後一公里”。此時，彌補市場失靈、分擔企業(yè)創(chuàng)新風險，是更好發(fā)揮政府作用的著力點。2004年，江蘇在全國率先啟動科技成果轉化專項資金，打通科技成果轉化“最後一公里”，促進科技成果資本化、産業(yè)化。從每年的3億元、5億元、8億元到如今的12億元，科技成果轉化專項資金為“江蘇創(chuàng)造”安上了強勁“發(fā)動機”。

　　“我們研製的全球第一艘海上'諾亞方舟’，可抗無量級風力?！蹦贤ㄖ羞h船務工程有限公司副總經(jīng)理莊建軍介紹，研發(fā)建造過程困難重重，技術難題一個接一個出現(xiàn)，2009年項目列入江蘇省重大科技成果轉化專項，大大增強了企業(yè)攻克海工平臺的信心。最終，中遠船務建造的世界首艘具有儲油功能的圓筒形深海石油鑽井平臺，其平臺作業(yè)水深、鑽井深度、甲板可變載荷三項核心指標均列全球第一，榮獲國家科技進步一等獎。而在2007年時，南通中遠船務還只是一個修船企業(yè)。

　　“科技成果轉化專項資金起到了'四兩撥千斤’的作用，讓眾多企業(yè)的自主創(chuàng)新之路越走越遠?！苯K天合光能負責人高紀凡這樣評價。2010年，科技部準備在光伏領域建設國家重點實驗室，競爭激烈。答辯當天的技術環(huán)節(jié)大比武中，天合光能亮出成果轉化資金支援的Honey電池技術，光電轉換效率力壓群雄，獲得專家首肯，中國光伏科學與技術國家重點實驗室終於花落天合。

　　“企業(yè)要在競爭中生存發(fā)展，必須擁有自己的研發(fā)能力。”江蘇省政協(xié)副主席、省科技廳廳長徐南平表示，江蘇設立的成果轉化專項資金，不僅扶持研究開發(fā)和成果應用，更要引導企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機構、完善研發(fā)體系，真正成為創(chuàng)新的主導者。

　　據(jù)介紹，10年來，江蘇累計投入省財政資金107億元，立項支援1118個項目，吸引120多名院士、近千個高水準團隊參與，成果轉化資金項目承擔企業(yè)中，有824家被認定為國家高新技術企業(yè)，150多家成功上市?！霸趯ｍ椯Y金的助推下，一大批企業(yè)走向了國際競爭最前沿，叫響了'江蘇創(chuàng)造’的品牌?！毙炷掀秸h。

　　--金融創(chuàng)新為中小企業(yè)注入科技動力

　　科技創(chuàng)新動力不足、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力欠缺，是當前中小企業(yè)普遍存在的問題。為幫扶這些企業(yè)的科技成果轉化，江蘇探索金融服務創(chuàng)新模式。2012年9月，江蘇省宿遷市在全國首創(chuàng)科技“創(chuàng)新券”制度，截至今年4月已發(fā)放5批共計8926.4萬元，受益企業(yè)1092家，已兌付302個項目，兌付資金達2692萬元。其中，年銷售額不到3000萬元的中小企業(yè)佔80%以上。

　　所謂科技“創(chuàng)新券”制度，就是將政府財政獎補資金轉化為“有價證券”發(fā)給企業(yè)，企業(yè)購置研發(fā)設備或高?？蒲性核蚱髽I(yè)提供科研服務之後，都可持“創(chuàng)新券”到財政部門兌現(xiàn)。不同於傳統(tǒng)政府補貼的是，企業(yè)可以憑藉“創(chuàng)新券”和公共技術服務平臺直接結算，不用再等到年底走程式“報銷”。宿遷市科技局局長朱近忠介紹，過去財政資金支援科技成果轉化大多“傍大款”，主要支援大企業(yè)、大項目，造成中小企業(yè)創(chuàng)新動力不足。而有的企業(yè)拿到科技經(jīng)費也不見得用於創(chuàng)新，經(jīng)費使用效益低?？萍肌皠?chuàng)新券”變事後獎勵為事前引導，保證了普惠共用和專款專用。

　　“我們近期投入50多萬元搞奈米抗菌PE管研發(fā)，政府為此給我們兌現(xiàn)了5萬元'創(chuàng)新券’?！鞭k理完兌現(xiàn)手續(xù)的江蘇潔潤管業(yè)有限公司行政經(jīng)理董琳琳説，有這樣的好政策支援，公司還將加大創(chuàng)新投入，研發(fā)塑鋼纏繞管等新産品?？萍肌皠?chuàng)新券”為佔有創(chuàng)新資源較少的中小企業(yè)提供了必要支援，鼓勵愈來愈多的中小企業(yè)成長為科技創(chuàng)新主角。宿遷領取“創(chuàng)新券”的中小企業(yè)中，建立市級研發(fā)機構的比例由25%提高到51%；有52家與高校科研院所建立穩(wěn)定的産學研合作關係。

　　繼宿遷之後，淮安也開始實施科技“創(chuàng)新券”制度，首批向835家企業(yè)發(fā)放4175萬元“創(chuàng)新券”。該市去年全年新獲認定國家級高新技術企業(yè)57家；培育省級民營科技企業(yè)超過3000家，全年共開發(fā)新産品1050項；高新技術産業(yè)産值佔規(guī)模以上工業(yè)産值比重達24%。

　　前不久，徐州市又有13家企業(yè)通過了“蘇科貸”立項審批，供貨的科技貸款額度2650萬元，加快了這些企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化。和科技“創(chuàng)新券”一樣，“蘇科貸”項目是江蘇為推動科技創(chuàng)新，促進科技成果轉化，專門面向科技型中小微企業(yè)開展的科技貸款服務項目?！疤K科貸”項目利用政府資金引導銀行對科技型企業(yè)進行貸款支援，科技成果轉化風險資金作為擔保資金，幫助企業(yè)承擔貸款風險?！疤K科貸”項目在降低企業(yè)融資門檻的同時，通過降低貸款利率、免收手續(xù)費等方式，降低了企業(yè)38%左右的融資成本。

　　此外，江蘇省還大力推動專利技術轉化實施以及商標專用權質押貸款工作，全省商標質押貸款總額已突破60億元。大力推動高校專利成果通過轉移中心以技術入股的方式與企業(yè)合作，2013年度，南京大學、中國藥科大學、南京農業(yè)大學、中國礦業(yè)大學等高校的多項專利獲得轉讓或實施許可，總金額達1.7億元。

　　--佈局引導破解科技成果對接市場難

　　2013年底，國家發(fā)改委副主任張曉強在“中國經(jīng)濟年會”上透露，我國的科技成果轉化率僅為10%左右。中科院院士、青海大學校長王光謙認為，究其原因，一是科技成果不行，創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性、實用性、成熟度都不行，出發(fā)點是為了寫論文，而不是為了走市場；二是過分考慮成果屬於誰，就像鴨子還沒弄到手，就考慮怎麼烤著吃。

　　對此，江蘇充分發(fā)揮科技成果轉化資金的杠桿作用，未雨綢繆，圍繞産業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強對未來産業(yè)發(fā)展佈局的前瞻引導。當2004年國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》描繪中國高速鐵路網(wǎng)藍圖時，江蘇省科技成果轉化專項資金就開始默默發(fā)力，整合支援28個項目，先後突破大功率電力機車牽引系統(tǒng)、時速250公里動車組高速轉向架系統(tǒng)、時速300公里以上高速列車空氣制動系統(tǒng)等關鍵技術，構築從自動門、電力牽引到整車製造的完整産業(yè)鏈，在常州和南京形成兩大創(chuàng)新産業(yè)集群，骨幹企業(yè)超過150家，成為我國軌道交通産業(yè)的重要研發(fā)製造基地。

　　同時，面向未來高科技産業(yè)，江蘇不斷加強頂層設計，超前部署了奈米科技、未來網(wǎng)路、石墨烯、3D列印等前沿技術的研發(fā)，掌握國際競爭的“話語權”。江蘇物聯(lián)網(wǎng)産值率先突破千億，生物醫(yī)藥産業(yè)産值4892億元躍居全國第一，光伏産業(yè)規(guī)模佔全國的55.2%%、全球的21.8%；蘇州工業(yè)園奈米科技、無錫新區(qū)傳感網(wǎng)、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械、南京江寧智慧電網(wǎng)等4個産業(yè)集群被列為國家創(chuàng)新型産業(yè)集群試點。

　　在蘇州市，科技成果與市場的對接是往前移的，由政府資助那些産業(yè)化前1至2年的項目。中國科學院蘇州産業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心主任景震強介紹，近兩年他們已經(jīng)引入項目40個，對每個項目的支援在1000萬元左右，包括啟動經(jīng)費、辦公場所等。中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術研究所(以下簡稱“醫(yī)工所”)與深圳分享投資、蘇州高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司共同成立“蘇州分享高新醫(yī)療器械産業(yè)發(fā)展投資基金”作為風險投資，投資規(guī)模3億元，首批已有5個項目入駐。該所副所長鄧強表示，此舉是希望把技術方面的優(yōu)勢和投資公司在市場預測方面的經(jīng)驗結合起來，更好地將科技成果推向市場。

　　與醫(yī)工所相比，中科院2006年開始與江蘇省、蘇州市共建的蘇州奈米技術與奈米倣生研究所擁有更多的技術成果轉移轉化經(jīng)驗。奈米所技術轉移中心主任張雙益表示，為了提升智慧財産權價值，便於轉移轉化，他們從專利佈局開始，到確權、運營，形成産業(yè)保護帶，對智慧財産權的原創(chuàng)者給予力度較大的獎勵。而且這裡允許研究人員兼職創(chuàng)辦公司，但必須在一定時間後全職，人員和技術全部轉出去，這就是扶開工、送一程、走出去?！澳蚊姿磕耆藛T流動率在18%左右，成為了周邊企業(yè)的人才培訓基地?！睆堧p益説。