宋 嵩製圖

　　先從烏克蘭、澳大利亞、印度等地購買農(nóng)産品至越南，然後偽造相關(guān)證書，假借“邊民互市”，雇傭邊民採用“螞蟻搬家”式的方法，把這些境外農(nóng)産品走私到國內(nèi)——9月3日，南京海關(guān)宣佈破獲一起走私農(nóng)産品的特大案件，摧毀5個(gè)專業(yè)走私團(tuán)夥。

　　據(jù)介紹，這些走私團(tuán)夥分工明確，通過接力走私，在兩年時(shí)間裏走私農(nóng)産品10萬餘噸，案值達(dá)5.1億元，偷逃稅款1.1億元。

　　一則舉報(bào)引出邊境走私大案

　　這一特大案件的破獲，緣起于2014年初南京海關(guān)緝私局接到的一個(gè)舉報(bào)。舉報(bào)稱，南京嘉贏國際有限公司繞道越南，以我國廣西邊境為跳板，假借邊民互市走私農(nóng)産品。

　　這則舉報(bào)立即引起了辦案人員的注意。南京海關(guān)副關(guān)長、緝私局局長錢英培覺得此案非同尋常。“以前查獲的走私案件主要採取低報(bào)價(jià)格、偽報(bào)品名等手段?！彼h，此案則是利用邊境貿(mào)易政策進(jìn)行走私，採用的是一種“勞動(dòng)密集型”的方式。

　　為查清這些走私農(nóng)産品的源頭，南京海關(guān)緝私局成立專案組，對嘉贏公司等立案偵查。

　　南京海關(guān)緝私局偵查處副處長王偉民介紹説，2012年，嘉贏公司老闆馬某了解到從邊境邊民互市渠道進(jìn)口的農(nóng)産品，與正規(guī)報(bào)關(guān)進(jìn)口相比便宜不少，於是聯(lián)繫上了在廣西邊境的走私團(tuán)夥成員程某。程某向馬某保證，可以將他訂購的非越南産農(nóng)産品，通過邊民互市的形式走私入境。

　　4月17日，南京海關(guān)40多名緝私警察兵分3路，在南京、蘭州、?？谌亟y(tǒng)一開展大規(guī)模抓捕行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人8名，扣押涉案錢款850余萬元，查獲沒來得及銷毀的財(cái)務(wù)憑證、貨物單證及電腦和手機(jī)資料等，並在天津、南京倉庫現(xiàn)場查獲涉嫌從廣西走私入境的進(jìn)口孜然、蔓越莓、辣椒、黃豆約140噸。

　　“這是一種利用邊貿(mào)優(yōu)惠政策的新型走私方式。”辦案人員劉陽説，邊貿(mào)互市的農(nóng)産品比正規(guī)報(bào)關(guān)進(jìn)口的要便宜，但在中越邊境從事互市貿(mào)易有著嚴(yán)格的限制性條件，比如這些農(nóng)産品要“邊民自用”，每次只能購買“8000元以下”貨值的産品，且貨物必須“産自越南”。

　　“馬某做的是大批量貿(mào)易，購買的農(nóng)産品也不是越南出産的，與邊貿(mào)政策壓根就不沾邊?！眲㈥栒h。

　　偽造文件、“螞蟻搬家”，一條龍作業(yè)

　　緝私警察隨後發(fā)現(xiàn)，即使抓住了嫌疑人馬某，也難以摸清整個(gè)走私鏈條。王偉民説：“走私鏈條的關(guān)鍵就在通關(guān)環(huán)節(jié)?！?/p>

　　廣西憑祥、愛店、水口、弄懷等地與越南接壤，轄區(qū)內(nèi)的邊貿(mào)點(diǎn)是中越邊境線上重要邊貿(mào)點(diǎn)，馬某與程某等4個(gè)走私團(tuán)夥正是在這些邊貿(mào)點(diǎn)實(shí)施走私活動(dòng)。“他們已經(jīng)形成‘一條龍’作業(yè)，將其作為一門生意在經(jīng)營?！眲㈥栒h。

　　將如此多的農(nóng)産品走私進(jìn)來，到底用什麼手段呢？劉陽介紹説，馬某先從烏克蘭、印度等國訂購農(nóng)産品，要求賣家將貨物海運(yùn)至越南海防港。程某利用其在越南的同夥，將貨物運(yùn)到離中越邊境不遠(yuǎn)的地方集中起來，並偽造貨物産自越南的文件資料。國內(nèi)走私團(tuán)夥隨即組織、利用邊民證偽報(bào)成邊民互市貨物，走私進(jìn)境，然後集中起來進(jìn)行銷售。

　　劉陽説：“走私團(tuán)夥可以組織1000多名邊民進(jìn)行‘螞蟻搬家’式的走私，有邊民證的邊民到越南境內(nèi)的倉庫每次搬運(yùn)一小部分貨物運(yùn)回廣西，每個(gè)邊民一次大約可以得到100元的搬運(yùn)費(fèi)?！?/p>

　　“部分邊民來回奔波僅賺取少量工錢，鉅額非法利潤落入走私分子腰包?！蓖鮽ッ裾h，以1噸花生為例，正常報(bào)關(guān)需要繳納關(guān)稅和增值稅約1600元，但通過上述方式，走私團(tuán)夥的支出在710元左右，成本降低約一半。

　　從嘉贏公司搜出的證據(jù)顯示，僅2012年7月至2014年3月，該公司通過邊境走私團(tuán)夥，走私進(jìn)口各種農(nóng)産品約10萬噸，案值約5.1億元人民幣，偷逃稅款1.1億元人民幣。

　　農(nóng)産品走私危害大，打擊需強(qiáng)化國際合作

　　隨著海關(guān)打擊走私力度不斷加大，走私分子的走私手法也在不斷翻新。

　　在邊民互市政策中，最關(guān)鍵是農(nóng)産品必須産自鄰國。那如何讓來自烏克蘭、澳大利亞等國的貨物變身為越南産呢？

　　王偉民説，這就需要對越南原産地證和檢疫證書進(jìn)行偽造。在本案中，以程某為首的走私團(tuán)夥在越南境內(nèi)完成製作假越南原産地證和檢疫證書、更換外包裝、拆分貨物化整為零等程式後，走私貨物便披著“互市交換商品”的合法外衣被堂而皇之地運(yùn)到國內(nèi)。

　　“大量農(nóng)産品走私不僅偷逃應(yīng)繳稅款，更衝擊了國內(nèi)相關(guān)種植業(yè)、加工業(yè)的健康發(fā)展，宏觀上影響國家糧食安全保障體系，微觀上損害了廣大農(nóng)民的利益?！蓖鮽ッ裾h。此外，逃避海關(guān)及相關(guān)部門監(jiān)管非法流入的走私農(nóng)産品，部分存在嚴(yán)重的食品安全隱患。

　　邊民互市貿(mào)易是國家為穩(wěn)邊富邊、支援邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而採取的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策。當(dāng)前，部分走私分子利用國家邊民互市政策，假借邊民互市渠道，採用化整為零的方式進(jìn)行走私。

　　錢英培説，針對這種新情況，海關(guān)將會同地方嚴(yán)厲打擊走私行為，“打擊這種走私，還需要中越兩國政府加強(qiáng)合作，制止偽造相關(guān)證書，堵住走私通道”。