研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)量的積累和質(zhì)的飛躍，長(zhǎng)三角已在原有基礎(chǔ)上形成一個(gè)體量更大、層次更高、縱深更廣的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。伴隨明顯的區(qū)域廣化和深化過(guò)程，一個(gè)包括滬蘇浙皖一市三省的40個(gè)地級(jí)及以上城市，經(jīng)濟(jì)一體化程度全面加深的世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)在北至隴海線、南抵浙南山區(qū)、西至京九線、東臨海洋的廣袤空間裏。順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)這一超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

　　建議順應(yīng)這一客觀趨勢(shì)，按照“北進(jìn)南優(yōu)、西聯(lián)東拓、中擴(kuò)提”的空間佈局原則，引導(dǎo)長(zhǎng)三角向滬蘇浙皖一市三省的縱深方向發(fā)展，構(gòu)建以上海為中心的扇形空間結(jié)構(gòu)。

　　雖然更大範(fàn)圍的長(zhǎng)三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)，但目前仍存在一些問(wèn)題亟待解決。為此，應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，制定促進(jìn)區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃、完善平衡各方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制、建立深化區(qū)域一體的公共治理體系、培育提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的産業(yè)集群、構(gòu)建支撐全域發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下面臨穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起兼具增長(zhǎng)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，能夠擔(dān)負(fù)起這樣的雙重任務(wù)。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)是以上海為中心、以長(zhǎng)江三角洲沖積平原為最初腹地的地域經(jīng)濟(jì)單元和生産綜合體，是我國(guó)形成最早和發(fā)展最成熟的現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)。過(guò)去30多年來(lái)，長(zhǎng)三角已經(jīng)獲得較快發(fā)展並對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了一定的帶動(dòng)作用。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)量的積累和質(zhì)的飛躍，長(zhǎng)三角已在原有基礎(chǔ)上形成一個(gè)體量更大、層次更高、縱深更廣的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。伴隨明顯的區(qū)域廣化和深化過(guò)程，一個(gè)包括滬蘇浙皖一市三省的40個(gè)地級(jí)及以上城市，經(jīng)濟(jì)一體化程度全面加深的世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)在北至隴海線、南抵浙南山區(qū)、西至京九線、東臨海洋的廣袤空間裏。順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)這一超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

　　長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)範(fàn)圍逐步擴(kuò)大

　　從經(jīng)濟(jì)區(qū)空間範(fàn)圍看，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)範(fàn)圍逐步擴(kuò)大。1982年國(guó)務(wù)院決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的最早雛形。此後隨著區(qū)域合作的深化，以長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等地方政府合作組織為平臺(tái)，長(zhǎng)三角不斷納入更多週邊城市。在這種行政擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，在研究中需要利用科學(xué)的指標(biāo)和方法對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間範(fàn)圍進(jìn)行重新界定。我們首先通過(guò)劃定2020年高鐵網(wǎng)路下兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的通勤範(fàn)圍初步界定長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域邊界，然後利用重力模型計(jì)算該區(qū)域城市間的吸引力指數(shù)，對(duì)這一范圍界定作進(jìn)一步論證。

　　1、時(shí)間維度：兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的擴(kuò)展

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)通常對(duì)應(yīng)一定的“通勤圈”，即以特定的通勤範(fàn)圍形成具有一體化傾向的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域，美國(guó)和日本均是以一定的通勤範(fàn)圍來(lái)劃定都市區(qū)的邊界。通勤範(fàn)圍可以用空間距離或時(shí)間距離來(lái)衡量，考慮到交通條件的改善能夠大大縮短時(shí)間距離並不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間範(fàn)圍，顯然以動(dòng)態(tài)的時(shí)間距離來(lái)劃定通勤範(fàn)圍是更加合適的。因此，我們通過(guò)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈來(lái)考察長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的範(fàn)圍擴(kuò)展，並以此為依據(jù)初步劃定其地域邊界。

　　隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的高速化、網(wǎng)路化，以上海為中心的兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的範(fàn)圍不斷擴(kuò)大：1990年，長(zhǎng)三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈只能輻射無(wú)錫、常州、蘇州、杭州、嘉興等少數(shù)緊鄰上海的城市；2000年，隨著高速公路的建設(shè)，鎮(zhèn)江、湖州、紹興進(jìn)一步融入，長(zhǎng)三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈逐漸貫穿滬寧、滬杭通道；2010年，隨著蘇通大橋、杭州灣大橋等一系列跨江跨海大橋的建成通車(chē)，長(zhǎng)三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的南北兩翼更加豐滿(mǎn)，向北跨過(guò)長(zhǎng)江納入蘇中的南通、揚(yáng)州、泰州三市，向南跨過(guò)杭州灣以寧波為節(jié)點(diǎn)，輻射浙東沿海。

　　至2020年，高速鐵路和城際軌道交通網(wǎng)路將進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的範(fàn)圍，特別是隨著沿海、沿江以及滬寧合高鐵的全線貫通帶動(dòng)浙南、蘇北和皖江地區(qū)全面融入，長(zhǎng)三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將覆蓋上海、江蘇、浙江全境以及安徽除亳州以外的總共40個(gè)地級(jí)以上城市。屆時(shí)，週邊城市與中心城市之間的最短往返通勤時(shí)間將控制在4小時(shí)之內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)日工作往返，滬蘇浙皖一市三省將全面邁向“當(dāng)日經(jīng)濟(jì)”。

　　2、空間維度：區(qū)域空間聯(lián)繫的強(qiáng)化

　　基於經(jīng)典引力模型，用動(dòng)態(tài)的時(shí)間距離替代靜態(tài)的空間距離，計(jì)算2020年長(zhǎng)三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈所有城市與中心城市上海的吸引力指數(shù)，並與早期公認(rèn)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較。我們的比較分為三個(gè)時(shí)期：第一期的範(fàn)圍為2003年長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的16個(gè)會(huì)員城市，這也是較早一致公認(rèn)的長(zhǎng)三角空間範(fàn)圍；第二期的範(fàn)圍為2013年該協(xié)調(diào)會(huì)擴(kuò)容後的30個(gè)會(huì)員城市；第三期的範(fàn)圍為2020年長(zhǎng)三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈所包括的40個(gè)城市。

　　比較這三個(gè)時(shí)期的吸引力指數(shù)均值，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)：2003年為4.014，2013年為4.129，2020年將達(dá)到4.562。這説明以2003年被一致公認(rèn)的長(zhǎng)三角傳統(tǒng)16市的吸引力指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，隨著區(qū)域擴(kuò)大和城市增加，中心城市上海能夠在更大範(fàn)圍發(fā)揮更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，産生更廣的經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)。至2020年，一個(gè)包括滬蘇浙皖一市三省的40個(gè)地級(jí)及以上城市的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)將出現(xiàn)在北至隴海線，南抵浙南山區(qū)，西至京九線，東臨海洋的廣袤空間裏。

　　滬蘇浙皖經(jīng)濟(jì)一體化全面加深

　　經(jīng)濟(jì)高度一體化是經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的標(biāo)誌，滬蘇浙皖一體化的全面加深表明超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)正在形成。從內(nèi)在機(jī)制上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，包括了制度一體化、交通一體化、市場(chǎng)一體化、産業(yè)一體化等緊密聯(lián)繫、相輔相成的子系統(tǒng)。其中制度一體化是基礎(chǔ)，交通一體化是支撐，市場(chǎng)一體化是核心（包括商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)），産業(yè)一體化是關(guān)鍵。鋻於制度合作作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，其成效主要通過(guò)其他方面體現(xiàn)出來(lái)，因此我們重點(diǎn)針對(duì)交通一體化、商品市場(chǎng)一體化、要素市場(chǎng)一體化和産業(yè)一體化展開(kāi)研究。

　　1、交通一體化：區(qū)域交通高速化、網(wǎng)路化，可達(dá)性水準(zhǔn)全面提升

　　回顧歷史，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化正是以交通一體化為支撐的：上世紀(jì)80年代，長(zhǎng)三角還處?kù)丁拌F路時(shí)代”，主要依託滬寧合、滬杭甬兩條鐵路，聯(lián)繫上海、杭州、寧波、南京和合肥等主要城市，支撐起傳統(tǒng)的“Z”字形結(jié)構(gòu)；上世紀(jì)90年代，長(zhǎng)三角進(jìn)入“公路時(shí)代”，主要城市之間通過(guò)高速公路形成交通走廊，但覆蓋全域的高速公路網(wǎng)路仍未形成，主要城市與其他節(jié)點(diǎn)只能通過(guò)較低級(jí)別公路連通。

　　2000年以後，隨著一系列跨江跨海大橋的建成通車(chē)，長(zhǎng)三角進(jìn)入“大橋時(shí)代”，徹底打破了江河湖海等天塹對(duì)傳統(tǒng)滬寧

　　杭甬“Z”字型結(jié)構(gòu)的制約，高速公路網(wǎng)路初步形成，長(zhǎng)三角向滬蘇浙皖一市三省的縱深方向發(fā)展，以上海為中心的扇形結(jié)構(gòu)逐漸打開(kāi)。特別是2008 年，蘇通大橋與杭州灣大橋的建成，使長(zhǎng)三角的南北兩翼更加豐滿(mǎn)，帶來(lái)整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)：蘇通大橋向北翼開(kāi)闢出新的跨江通道，輻射蘇中、蘇北地區(qū)，與上海隔江而望的南通徹底改變了“南不通”的現(xiàn)狀；杭州灣大橋使滬甬陸上距離縮短了120公里，依託寧波這個(gè)節(jié)點(diǎn)，上海能夠輻射浙南更為廣闊的腹地。

　　2010年以後，長(zhǎng)三角大步邁向“高鐵時(shí)代”，全國(guó)高鐵“四縱四橫”格局中的“兩橫”與“兩縱”匯聚長(zhǎng)三角，城際軌道交通網(wǎng)路催生相鄰城市的同城效應(yīng)，特別是滬通城際鐵路（上海至南通）、連鹽城際鐵路（連雲(yún)港至鹽城）、甬臺(tái)溫城際鐵路（寧波至臺(tái)州、溫州）的建設(shè)與互通，一舉打通了長(zhǎng)三角的沿海通道。

　　以加權(quán)最短出行時(shí)間，即某一節(jié)點(diǎn)城市到達(dá)中心城市的最短時(shí)間距離加權(quán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)後的綜合時(shí)間成本，作為可達(dá)性系數(shù)來(lái)衡量長(zhǎng)三角各個(gè)時(shí)期的可達(dá)性水準(zhǔn)?？蛇_(dá)性系數(shù)越小，則反映可達(dá)性越好。通過(guò)計(jì)算，1990年、2000年、2010年和2020年，長(zhǎng)三角的可達(dá)性系數(shù)分別為223.03、 187.84、136.37和82.20，反映城市間差距的可達(dá)性系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差分別為3.91、3.46、2.49和1.51，均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。這説明從整體水準(zhǔn)來(lái)看，長(zhǎng)三角的區(qū)域交通可達(dá)性全面提升；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，城市間差距不斷縮小，週邊城市可達(dá)性水準(zhǔn)的迅速提升促進(jìn)了長(zhǎng)三角由極化向均衡化發(fā)展。

　　2、市場(chǎng)一體化：地區(qū)間相對(duì)價(jià)格收斂，區(qū)域共同市場(chǎng)逐步形成

　　市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮著決定性作用，市場(chǎng)一體化是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的核心。市場(chǎng)一體化符合“一價(jià)定律”的基本原理，即商品和要素的自由流動(dòng)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠消化潛在的套利機(jī)會(huì)，使地區(qū)間相對(duì)價(jià)格趨於收斂。

　　一是商品市場(chǎng)一體化。從1990年至2010年，長(zhǎng)三角各地間商品相對(duì)價(jià)格方差總體趨於收斂，並逐漸平滑，最終穩(wěn)定在極小區(qū)間裏。其中1990 年為0.000587、1995年為0.000692、2000年為0.000411、2005年為0.000204、2010年為0.000185。這説明各地間交易成本降低和市場(chǎng)壁壘減弱帶來(lái)了無(wú)套利區(qū)間的收窄，商品市場(chǎng)一體化程度不斷提升。

　　二是要素市場(chǎng)一體化。以勞動(dòng)力市場(chǎng)為例，通過(guò)計(jì)量模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，2000年以後長(zhǎng)三角各城市間平均工資的收斂系數(shù)為負(fù)，即城市的工資增長(zhǎng)率與初始工資水準(zhǔn)負(fù)相關(guān)。説明區(qū)域間的要素流動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)勞動(dòng)力從工資較低的地區(qū)遷移至工資較高的地區(qū)，使得城市間工資水準(zhǔn)趨於收斂。

　　從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，長(zhǎng)三角的市場(chǎng)一體化首先得益於1997年長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)升級(jí)為區(qū)域合作的常態(tài)化機(jī)制並不斷擴(kuò)容，有效破除了地方保護(hù)和行政邊界所導(dǎo)致的市場(chǎng)壁壘。隨著新世紀(jì)中國(guó)加入WTO，全球化進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域共同市場(chǎng)的形成，長(zhǎng)三角作為一個(gè)整體融入全球市場(chǎng)體系中，上海明確提出了“服務(wù)長(zhǎng)三角”的發(fā)展定位，蘇、浙、皖等週邊省市也開(kāi)始在“接軌上海”方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在市場(chǎng)力和政府力的雙重作用下，長(zhǎng)三角市場(chǎng)一體化的格局已基本形成。

　　3、産業(yè)一體化：産業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)集群優(yōu)勢(shì)

　　以産業(yè)結(jié)構(gòu)相似度和産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度來(lái)測(cè)度長(zhǎng)三角的産業(yè)一體化程度。2004年之後，長(zhǎng)三角整體的産業(yè)結(jié)構(gòu)相似度均值水準(zhǔn)連續(xù)7年上升，2010年達(dá)到0.795，發(fā)生了明顯的産業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

　　在2001年至2010年這十年間，長(zhǎng)三角地區(qū)整體的産業(yè)結(jié)構(gòu)相似度呈現(xiàn)出兩邊高、中間低的“U”形走勢(shì)，結(jié)合産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度來(lái)看，“U”形兩側(cè)産業(yè)同構(gòu)的實(shí)質(zhì)已發(fā)生了明顯的改變。在本世紀(jì)初仍以勞動(dòng)密集型産業(yè)為主導(dǎo)的階段，由於産業(yè)鏈較短，各地之間分工協(xié)作的關(guān)係尚不明顯，産業(yè)同構(gòu)往往意味著同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，這一階段滬蘇浙皖各地間的産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，説明這種同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)阻礙了一體化發(fā)展。隨著産業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，産業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，單個(gè)地區(qū)已無(wú)法完成所有的生産環(huán)節(jié)，只能專(zhuān)注于大産業(yè)下的細(xì)分領(lǐng)域，區(qū)域間的分工協(xié)作不斷增強(qiáng)，並形成産業(yè)集群。2004年之後，隨著産業(yè)關(guān)聯(lián)度的提升，長(zhǎng)三角各地的産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度呈現(xiàn)出明顯的同向變化趨勢(shì)，産業(yè)同構(gòu)成為一體化的基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角作為一個(gè)整體進(jìn)行産業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，並形成集群優(yōu)勢(shì)，對(duì)外參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)。

　　三大經(jīng)濟(jì)地理效應(yīng)匯聚

　　決定滬蘇浙皖世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)最終形成

　　綜上所述，滬蘇浙皖已經(jīng)浮現(xiàn)出一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化程度全面加深的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，基於經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間特點(diǎn)和若干經(jīng)濟(jì)地理效應(yīng)的累積和強(qiáng)化，我們判斷：未來(lái)，滬蘇浙皖經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為規(guī)模最大、縱深更廣、功能高端的世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　第一是中心地理效應(yīng)。德國(guó)地理學(xué)家克裏斯塔勒的中心地理論，將區(qū)域和國(guó)家的空間體系表述為若干等級(jí)的中心地與週邊腹地之間的關(guān)係。中心地呈現(xiàn)出層級(jí)有序的等級(jí)體系，一般認(rèn)為中心地的等級(jí)取決於腹地的大小，且等級(jí)越高、數(shù)量越少、規(guī)模越大。放眼全球，任何一個(gè)國(guó)家的崛起，都伴隨著中心區(qū)域的崛起，國(guó)家的崛起與中心區(qū)域的崛起是相輔相成的，以紐約、倫敦、巴黎、東京為中心的幾大超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)依託美國(guó)、歐洲、日本這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)的中心區(qū)域。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將於2020年前後超越美國(guó)成為世界第一已經(jīng)成為普遍共識(shí)，這也意味著以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)依託中國(guó)經(jīng)濟(jì)的廣闊腹地，有條件躋身世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)之列。

　　第二是交通經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。交通方式的高速化、網(wǎng)路化正在深刻地改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。改革開(kāi)放初期，長(zhǎng)三角只能依託滬寧合、滬杭甬兩條鐵路支撐起傳統(tǒng)的“Z”字形結(jié)構(gòu)，如今以交通改善為支撐已經(jīng)開(kāi)始向蘇北、浙南、皖江地區(qū)縱深擴(kuò)展。隨著高鐵規(guī)劃的不斷落實(shí)，至2020年長(zhǎng)三角將形成覆蓋滬蘇浙皖的高速化、網(wǎng)路化交通體系，並通過(guò)正向的集聚效應(yīng)與反向的溢出效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)更加平衡。

　　第三是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。規(guī)模報(bào)酬遞增是空間經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)，區(qū)域與城市發(fā)展的任何理論都取決於規(guī)模報(bào)酬遞增，地理集中的過(guò)程必然涉及某種形式的規(guī)模效應(yīng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)時(shí)期，長(zhǎng)三角的規(guī)模效應(yīng)不斷增強(qiáng)，以滬蘇浙皖一市三省來(lái)看，國(guó)土面積佔(zhàn)到全國(guó)3.58％，1978年地區(qū)生産總值佔(zhàn)到全國(guó)的 20.8％，2010年達(dá)到24.7％。從國(guó)際比較來(lái)看，長(zhǎng)三角的人口規(guī)模與區(qū)域面積也已超越了大紐約、大東京、大巴黎、大倫敦等幾大世界頂級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。隨著規(guī)模效應(yīng)的迴圈累積和自我強(qiáng)化作用，滬蘇浙皖超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)必將進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升功能層次，預(yù)計(jì)到2020年將基本形成全球規(guī)模最大、能級(jí)較高的世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　建設(shè)滬蘇浙皖超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總體構(gòu)想

　　滬蘇浙皖超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。這一超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國(guó)各大區(qū)域戰(zhàn)略的交匯樞紐，對(duì)內(nèi)能夠優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶、海洋經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)各大板塊的互補(bǔ)互動(dòng)、互聯(lián)互通，帶動(dòng)陸海全域發(fā)展；對(duì)外能夠帶動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，更好參與全球合作與國(guó)際分工，促進(jìn)全球發(fā)展和繁榮；最終有力支撐“兩個(gè)百年”的中國(guó)夢(mèng)這一偉大奮鬥目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　我們建議，順應(yīng)這一客觀趨勢(shì)，按照“北進(jìn)南優(yōu)、西聯(lián)東拓、中擴(kuò)提”的空間佈局原則，引導(dǎo)長(zhǎng)三角向滬蘇浙皖一市三省的縱深方向發(fā)展，構(gòu)建以上海為中心的扇形空間結(jié)構(gòu)。

　　北進(jìn)：北翼向江北挺進(jìn)，構(gòu)建以南京、南通、連雲(yún)港（徐州）為支點(diǎn)的新型北三角，將揚(yáng)州建成江北蘇州、將泰州建成江北無(wú)錫、將連雲(yún)港建成江北寧波，形成多對(duì)“雙子城”，實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)三角“南強(qiáng)北弱”的不平衡格局。南優(yōu)：南翼進(jìn)一步優(yōu)化提升浙東沿海，構(gòu)建以杭州、寧波、溫州為支點(diǎn)的新型南三角，加快這一區(qū)域的品質(zhì)提升和功能優(yōu)化。

　　西聯(lián)：西翼在聯(lián)動(dòng)南京城市群和江淮城市群的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以南京、合肥、蕪湖（蚌埠）為支點(diǎn)的新型西三角，完善大長(zhǎng)三角的西部城市體系。

　　東拓：向東開(kāi)拓更廣的海洋戰(zhàn)略空間，統(tǒng)籌陸海，由陸域向海域縱深發(fā)展，逐步形成“四海一洋多島”的海洋開(kāi)發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　中擴(kuò)提：進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)域中心，擴(kuò)大其空間縱深，提升其功能定位。要克服上海的空間瓶頸，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)，就必須開(kāi)拓更加廣闊的戰(zhàn)略空間。在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之下，提升南通的戰(zhàn)略定位，將其建成“江北上?！?，並依託通州灣新區(qū)迅速打造戰(zhàn)略制高點(diǎn)，與浦東新區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，形成兩岸對(duì)稱(chēng)的超級(jí)中心，支撐這一超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

　　建設(shè)滬蘇浙皖超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本對(duì)策

　　雖然更大範(fàn)圍的長(zhǎng)三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)，但目前仍存在一些問(wèn)題亟待解決：如戰(zhàn)略與規(guī)劃相對(duì)滯後；空間瓶頸制約經(jīng)濟(jì)外溢，城市病日益凸顯；利益協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善；公共治理體系嚴(yán)重缺失；産業(yè)集群程度與創(chuàng)新能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施體系缺乏協(xié)調(diào)，銜接不夠等。為此，應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，妥善解決以上問(wèn)題，進(jìn)一步做好戰(zhàn)略規(guī)劃、改進(jìn)體制機(jī)制、完善公共治理、優(yōu)化産業(yè)體系、提升基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)。

　　1、制定促進(jìn)區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定長(zhǎng)三角一體化合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。確定區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、定位、範(fàn)圍、層次，明確各城市的規(guī)模等級(jí)和職能分工，確定長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域展開(kāi)闔作的戰(zhàn)略框架。

　　2、完善平衡各方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部均存在合作和競(jìng)爭(zhēng)的雙重關(guān)係，應(yīng)搭建磋商平臺(tái)，建立“討價(jià)還價(jià)”的協(xié)調(diào)機(jī)制。不論大小、強(qiáng)弱、行政級(jí)別，均按照等價(jià)交易原則，就成本支出、損失補(bǔ)償、權(quán)益讓渡、收益分配等進(jìn)行協(xié)商，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　3、建立深化區(qū)域一體的公共治理體系。建立跨區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的管理制度，實(shí)現(xiàn)從地方政府的單一型治理到區(qū)域整體的網(wǎng)路化治理。區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)及其他主體，都應(yīng)納入統(tǒng)一的區(qū)域治理體系之中，按照“責(zé)權(quán)對(duì)稱(chēng)”的公平原則，履行義務(wù)，分享收益。

　　4、培育提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的産業(yè)集群。突破地方行政分割，通過(guò)差異化功能定位優(yōu)化各地産業(yè)佈局，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作加強(qiáng)産業(yè)鏈協(xié)同水準(zhǔn)，通過(guò)創(chuàng)新戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)要素高級(jí)化、産業(yè)高端化和集群高度化，提升在全球化生産網(wǎng)路中參與國(guó)際分工的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　5、構(gòu)建支撐全域發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建空港、海港、鐵路、公路、通訊、通信等多位一體、無(wú)縫對(duì)接的“網(wǎng)路化、樞紐型、多節(jié)點(diǎn)”基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升全域範(fàn)圍共建共用和互聯(lián)互通水準(zhǔn)，支撐長(zhǎng)三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的全覆蓋、一體化發(fā)展。