中新網(wǎng)4月20日電 中國政府網(wǎng)今日發(fā)佈消息稱，國務院已經(jīng)批復並印發(fā)《進一步深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》要求，上海自貿(mào)試驗區(qū)需加強社會信用體系應用。完善公共信用資訊目錄和公共信用資訊應用清單，強化政府信用資訊公開，探索建立採信第三方信用産品和服務的制度安排。

　　《方案》顯示，上海自貿(mào)試驗區(qū)的實施範圍120.72平方公里，涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域(28.78平方公里)以及陸家嘴金融片區(qū)(34.26平方公里)、金橋開發(fā)片區(qū)(20.48平方公里)、張江高科技片區(qū)(37.2平方公里)。

　　國務院強調(diào)，進一步深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))改革開放，是黨中央、國務院作出的重大決策，是在新形勢下為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化、形成深化改革新動力、擴大開放新優(yōu)勢，具有重要意義。

　　國務院要求，擴展區(qū)域後的自貿(mào)試驗區(qū)要當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在構建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要積極探索外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，深化行政管理體制改革，提升事中事後監(jiān)管能力和水準。

　　《進一步深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》全文如下：

　　中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))運作以來，圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動體制機制創(chuàng)新，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等積極探索，取得了重要階段性成果。為貫徹落實黨中央、國務院關於進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的要求，深入推進《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》確定的各項任務，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進一步解放思想，堅持先行先試，把制度創(chuàng)新作為核心任務，把防控風險作為重要底線，把企業(yè)作為重要主體，以開放促改革、促發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在更廣領域和更大空間積極探索以制度創(chuàng)新推動全面深化改革的新路徑，率先建立符合國際化、市場化、法治化要求的投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使自貿(mào)試驗區(qū)成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體，推動“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，做好可複製可推廣經(jīng)驗總結(jié)推廣，更好地發(fā)揮示範引領、服務全國的積極作用。

　　(二)發(fā)展目標。

　　按照黨中央、國務院對自貿(mào)試驗區(qū)“繼續(xù)積極大膽闖、大膽試、自主改”、“探索不停步、深耕試驗區(qū)”的要求，深化完善以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺箩岜O(jiān)管制度，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮金融貿(mào)易、先進製造、科技創(chuàng)新等重點功能承載區(qū)的輻射帶動作用，力爭建設成為開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)範的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　(三)實施範圍。

　　自貿(mào)試驗區(qū)的實施範圍120.72平方公里，涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域(28.78平方公里)以及陸家嘴金融片區(qū)(34.26平方公里)、金橋開發(fā)片區(qū)(20.48平方公里)、張江高科技片區(qū)(37.2平方公里)。

　　自貿(mào)試驗區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)。浦東新區(qū)要加大自主改革力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強事中事後監(jiān)管等管理模式創(chuàng)新，加強與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設的聯(lián)動機制。

　　二、主要任務和措施

　　(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。

　　1.完善負面清單管理模式。推動負面清單制度成為市場準入管理的主要方式，轉(zhuǎn)變以行政審批為主的行政管理方式，制定發(fā)佈政府權力清單和責任清單，進一步厘清政府和市場的關係。強化事中事後監(jiān)管，推進監(jiān)管標準規(guī)範制度建設，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

　　2.加強社會信用體系應用。完善公共信用資訊目錄和公共信用資訊應用清單，在市場監(jiān)管、城市管理、社會治理、公共服務、産業(yè)促進等方面，擴大信用資訊和信用産品應用，強化政府信用資訊公開，探索建立採信第三方信用産品和服務的制度安排。支援信用産品開發(fā)，促進徵信市場發(fā)展。

　　3.加強資訊共用和服務平臺應用。加快以大數(shù)據(jù)中心和資訊交換樞紐為主要功能的資訊共用和服務平臺建設，擴大部門間資訊交換和應用領域，逐步統(tǒng)一資訊標準，加強資訊安全保障，推進部門協(xié)同管理，為加強事中事後監(jiān)管提供支撐。

　　4.健全綜合執(zhí)法體系。明確執(zhí)法主體以及相對統(tǒng)一的執(zhí)法程式和文書，建立聯(lián)動聯(lián)勤平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。健全城市管理、市場監(jiān)督等綜合執(zhí)法體系，建立資訊共用、資源整合、執(zhí)法聯(lián)動、措施協(xié)同的監(jiān)管工作機制。