2015年4月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)佈文章表示，國際刑警組織中國國家中心局近日集中公佈了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。圖為紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　紅色通緝令名單。

　　《新聞1+1》2015年4月22日完成臺本

　　——百名外逃貪官，集體全球通緝！

　　(節(jié)目導(dǎo)視)

　　解説：

　　有媒體熟悉的楊秀珠，有外逃近二十年的梁錦文，更有年過八旬的徐聰榮。今天，100名外逃人員被全球通緝。

　　40人潛逃美國，26人逃往加拿大，今天，全球反腐已成共識。

　　傅奎：

　　表明我們對外逃腐敗分子，無論你跑到哪，我們也要把你緝拿歸案。

　　解説：

　　天網(wǎng)恢恢疏而不漏，一張追捕外逃腐敗分子的天網(wǎng)，正在拉開。

　　《新聞1+1》今日關(guān)注：百名外逃貪官，集體全球通緝！

　　張羽 主持人：

　　觀眾朋友晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　説到大名鼎鼎的紅色通緝令，我想可能很多觀眾朋友腦中立刻會浮現(xiàn)出影視劇中的情景。警察把通緝令一發(fā)，那就是對逃犯鋪下了天羅地網(wǎng)，壞人最終是在劫難逃。就在今天，國際刑警組織中國國家中情局發(fā)佈了一個(gè)百人名單的紅色通緝令。我們來看，這就是這100個(gè)人的照片。那麼在這份通緝令上，不僅公佈了他們的形象、姓名、性別，更重要的是還公佈了他們外逃的時(shí)間和現(xiàn)在有可能的藏身地。那麼為什麼在這個(gè)時(shí)候國際刑警組織，中國國家中情局要公佈這樣一個(gè)百人的紅色通緝令名單呢？而這名單上又有哪些外逃的貪官呢？

　　解説：

　　今天下午5點(diǎn)57分，在中紀(jì)委的官網(wǎng)上，公佈了一百名“全球通緝外逃人員”的紅色通緝令，這份名單中不但有外逃人員的照片、姓名、原工作單位，身份證號碼等資訊外，還包含外逃時(shí)間、可能逃往的國家地區(qū)以及涉嫌罪名等更為詳細(xì)的資訊。如此大規(guī)模地向全球發(fā)佈外逃人員的資訊，在我國還是第一次。

　　中紀(jì)委國際合作局局長 傅奎：

　　這些腐敗分子他都跑到國外了，涉嫌嚴(yán)重犯罪，有的還招搖過市。我們沒有必要為這些外逃腐敗分子來保密，所以我們就要把他們公開曝光，點(diǎn)名道姓，要全球緝拿。

　　解説：

　　在這100份“紅色通緝令”中，最大的特點(diǎn)就是其中涉及的人員，絕大部分都是國家公職人員。

　　傅奎：

　　這個(gè)一百個(gè)人裏面，涉及到國家機(jī)關(guān)工作人員接近90%。這是我們要追的主要方向，其他一些還有十來個(gè)人，這些人他涉及到一些腐敗的一些案件，比如説像國家公職人員行賄，或者其他方面(犯罪)，這些也要抓回來。

　　解説：

　　這次集中公佈的100人包括外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，其實(shí)都已經(jīng)由國際刑警組織，向全球發(fā)佈了紅色通緝令，目前正在全球範(fàn)圍追捕。中國將與國際刑警總部和190個(gè)國家的執(zhí)法部門開展密切合作，搜尋他們的下落，並最終將他們緝捕歸案。

　　國際刑警組織中國國家中心局副局長 段大啟：

　　紅色通緝令一經(jīng)發(fā)佈以後，具有全球布控的效果，各個(gè)國家根據(jù)法律可以採取不同的行動，一些國家可以根據(jù)紅色通緝令採取臨時(shí)拘留，還有逮捕，遣返，引渡這些強(qiáng)制的措施，一些國家可以按照紅色通緝令，監(jiān)控逃犯的下落，通報(bào)紅色通緝令發(fā)出的國家，還有一些國家可以按照紅色通緝令禁止逃犯入境，不發(fā)簽證，拒絕申請入籍，永久居留，禁止開設(shè)銀行賬戶等這些強(qiáng)制措施。

　　解説：

　　最近一年來，我國追逃追贓的力度逐漸加大、方式也不斷創(chuàng)新，一張追捕外逃腐敗分子的天網(wǎng)也正在形成。

　　傅奎：

　　追逃追贓是一個(gè)非常艱巨複雜一項(xiàng)任務(wù)，也是項(xiàng)長期的任務(wù)。儘管把這些腐敗分子，一網(wǎng)打盡，可能需要一個(gè)過程。有的可能是漫長的過程，但是我們現(xiàn)在已經(jīng)行動起來，可以告訴你的是你一定會看到很快就有人被抓回來。我們不管他跑多長時(shí)間，我們一個(gè)一個(gè)的抓，一天不抓回來我們就一天不休兵。

　　主持人：

　　我們看到這份紅色通緝令的百人名單，絕大多數(shù)是國家工作人員，而主體就是外逃貪官。我們對這份名單進(jìn)行一個(gè)簡單的梳理，我們看在追逃的百人當(dāng)中男性佔(zhàn)到了77%，女性佔(zhàn)到了23%。外逃時(shí)間，最早的可以追溯到1996年，而最晚的就是去年2014年。在2001年和2002年官員外逃達(dá)到一個(gè)高峰，下一個(gè)高點(diǎn)是在2011年、2012年和2013年?，F(xiàn)在這些外逃貪官有可能的藏匿地首先是在北美，主要是美國和加拿大，美國佔(zhàn)到了40人，逃往加拿大的是26人，其次大洋洲像澳大利亞、紐西蘭、新加坡也是外逃人員相對集中的國家。那麼就這份通緝令下面我們來連線北京師範(fàn)大學(xué)國際刑法研究所的所長黃風(fēng)進(jìn)行解讀。黃所長您好，我們看到這次一次公佈了百人的紅色通緝令來追逃這些外逃貪官，這會起到什麼樣的效果呢？

　　黃風(fēng) 北京師範(fàn)大學(xué)國際刑法研究所所長：

　　在這個(gè)境外追逃和引渡當(dāng)中，實(shí)際上我們首先要做的第一件事就是鎖定在逃人員他們的行蹤，然後對他們採取相應(yīng)的臨時(shí)羈押措施或者是其他的控制措施。按照我們國家和外國締結(jié)的雙邊引渡條約，這種臨時(shí)羈押措施是可以通過國際行進(jìn)組織提出來的，具體來講就是通過國際刑警組織發(fā)佈這種紅色通緝令對這些人員進(jìn)行搜捕，請求有關(guān)國家對他們採取臨時(shí)羈押措施。

　　主持人：

　　使用了這樣一個(gè)紅色通緝令，那麼最終能達(dá)到什麼效果？同時(shí)我們剛才進(jìn)行梳理的時(shí)候也看到了，最早的外逃貪官實(shí)際是1996年，到今天已經(jīng)將近20年了，這麼長時(shí)間都沒有抓回來，那麼這次上了紅色通緝令能抓回來嗎？

　　黃風(fēng)：

　　一般一個(gè)國家收到這種紅色通緝令以後它會做不同的處理。有的認(rèn)為存在引渡可能性，那他就會根據(jù)紅色通緝令的要求，因?yàn)榧t色通緝令最後都有一句話，請求有關(guān)國家對被通緝?nèi)藛T進(jìn)行強(qiáng)行措施，以便進(jìn)行引渡。如果有引渡可能的話，它就會採取臨時(shí)羈押的措施。

　　另外還有一種可能性，就是説有些國家需要對引渡、遣返它的可能性再做進(jìn)一步的評估和甄別，在這種情況下他會和中方進(jìn)行磋商，或者要求中方提供一些補(bǔ)充的材料，共同商討，看採取哪一種法律行動更加合適。

　　主持人：

　　剛才名單其實(shí)梳理的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，這些外逃貪官他們主要的藏匿地是在北美，還有澳大利亞這些發(fā)達(dá)國家。那麼這些發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)是被這些外逃貪官看作是避罪天堂。比如説這次通緝令上排名第一的楊秀珠，這是非常著名的一個(gè)外逃貪官，她就藏在美國。那麼在2003年的時(shí)候，實(shí)際就已經(jīng)對她發(fā)出了紅色通緝令但到現(xiàn)在還沒有抓捕歸案，這個(gè)困難到底在哪兒呢？

　　黃風(fēng)：

　　楊秀珠實(shí)際上是外逃人員當(dāng)中，工職身份比較高的，職位比較高的一個(gè)外逃人員。對她至今沒有把她遣返回來，引渡回來可能存在著不同的原因。有法律上的，還有更深層次的。法律上的比如説她在荷蘭落網(wǎng)以後，我們和荷蘭沒有締結(jié)雙邊引渡條約。而按照荷蘭的法律，如果向外國引渡的話要以存在雙邊引渡條約為前提條件。更深層次的原因呢，就是説這些公職人員往往會利用他的身份來尋求一些保護(hù)。我覺得楊秀珠十幾年沒有引渡和遣返回來，可能這個(gè)原因還是比較深的。

　　主持人：

　　黃所長，我們稍候進(jìn)行繼續(xù)解讀。這次所發(fā)佈的百人的紅色通緝令名單當(dāng)中到底有哪些貪官，有哪些是大家熟悉的，而哪些是不為人知的呢？我們也來了解一下。

　　解説：

　　今天，在這份百名外逃人員名單中，你會不會看到了一些曾經(jīng)熟悉的面孔，在銷聲匿跡許久之後，終於又在全球紅色通緝令上見到他們。而無論是熟悉的面孔，還是陌生的面孔，現(xiàn)如今他們都面臨共同的處境，那就是全球通緝。

　　傅奎：

　　如果你仔細(xì)看一下他們都是涉嫌職務(wù)犯罪的，有的貪污受賄挪用公款。他們的身份是國家工作人員，涉嫌的犯罪是職務(wù)犯罪，這是我們追討的一個(gè)重點(diǎn)。

　　解説：

　　排在這份通緝名單中第一位的，是媒體熟悉的楊秀珠。通過身份證顯示的資訊，今年她已經(jīng)69歲。從2003年4月至今，楊秀珠帶著全家出逃已進(jìn)入第十二個(gè)年頭。

　　昔日的她，女服務(wù)員出身，在1977年步入仕途，21年的時(shí)間裏一路高升，從溫州市婦聯(lián)副主任一路升到浙江省建設(shè)廳副廳長。根據(jù)2004年溫州市紀(jì)委的通報(bào)，楊秀已被查清的涉案金額為2.532億元。一時(shí)間，她也從女副廳長變?yōu)闇刂菥挢潯?003年，她先是出逃到荷蘭，後再到美國。

　　徐聰榮，1934年出生，今年已經(jīng)81歲，在百人通緝名單中，他是最年長的一位。徐聰榮，1951年參加工作，43年的公安工作，一路升遷到福建省福州市政法委副書記、市公安局局長。1992年，福州市公安局破獲一起特大企圖偷渡的案件，在當(dāng)時(shí)的社會中頗具影響力，而更具有諷刺意義的是，2003年，他因?yàn)槭苜V，逃往美國。如果説徐聰榮因年齡最大被人們關(guān)注，而喬建軍這個(gè)名字，則是因他在潛逃地美國，被起訴而再次出現(xiàn)在公眾視野。

　　同期：

　　3月17日的時(shí)候我們看到，外逃貪官喬建軍和他的前妻趙世蘭因涉嫌欺詐和洗錢，被美國加州聯(lián)邦檢察官正式起訴了。

　　解説：

　　喬建軍，中國中儲糧河南週口直屬倉庫原主任，利用職務(wù)之便，貪污、挪用公款7億元人民幣，並在2011年逃往美國。從姓名、照片，再到身份證號，以及出逃的國家和地區(qū)；隨著諸多資訊公之於眾，他們還能在海外潛逃多久呢？

　　傅奎：

　　你身高多少，什麼頭髮，什麼體貌特徵這些都知道。在海外也給他們造成這樣，只有你給他擠壓得過不下去了，這些人才可能回來。實(shí)際上發(fā)佈之後，他可能這些人一看到處舉報(bào)，到處給人家逮，連你一上街華人都知道了。

　　主持人：

　　我們繼續(xù)對這份百人名單進(jìn)行梳理。我們看這些外逃人員，他們當(dāng)初的案發(fā)地，排名第一的是廣東，佔(zhàn)到了15人，然後是浙江和江蘇，分別是8和7人?？梢哉h沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是高法地區(qū)，在出逃之前48人是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，市企業(yè)單位的一把手，這是佔(zhàn)到了主體，除此之外還會有支隊(duì)民警、公司會計(jì)、辦公室出納、銀行信貸員等等。他們所涉及的犯罪類型主要就是貪污受賄，這兩項(xiàng)就佔(zhàn)到了60%，然後就是挪用公款。下面我們繼續(xù)連線黃所長。黃所長，我們看到這次是公佈了100人的紅色通緝令名單，那麼達(dá)到什麼樣的標(biāo)準(zhǔn)才能上到國際刑警組織的紅色通緝令呢？

　　黃風(fēng)：

　　這個(gè)紅色通緝令一般針對的是比較嚴(yán)重的犯罪。在我們法律上來講，從國際法長來講，這種犯罪也叫可引渡的犯罪。就是説對這種犯罪，各國可以開展引渡合作，根據(jù)這個(gè)聯(lián)合國反腐敗公約，還有聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約，貪污犯罪、賄賂犯罪都屬於可引渡犯罪。所以都符合發(fā)佈紅色通緝令的這個(gè)條件。

　　主持人：

　　這一百人他們的犯罪事實(shí)都是在國內(nèi)，那麼發(fā)佈了紅色通緝令之後接下來要做什麼樣的工作呢？

　　黃風(fēng)：

　　如果有關(guān)國家根據(jù)紅色通緝令搜尋到了被通緝?nèi)藛T，而且對他們採取了強(qiáng)制措施，按照國際法和各國的一些國內(nèi)法，這種臨時(shí)羈押措施它是有期限的，通常在40天-60天這麼一個(gè)範(fàn)圍內(nèi)。所以我們要在這個(gè)期限之內(nèi)向有關(guān)國家正式提出引渡請求或者是遣返請求。而且要提交支援我們請求的一些證據(jù)材料和法律文件。所以我們後續(xù)工作的任務(wù)還是比較重的。

　　主持人：

　　也就是説發(fā)出紅色通緝令首先還是尋求國際上的合作。那麼在彰顯我們抓捕追逃貪官的同時(shí)，真正能否把這些貪官讓他們公安，最終還是要取決於國際合作。繼續(xù)往下看。

　　解説：

　　今天下午，100人的紅色通緝令一經(jīng)發(fā)佈，迅速引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人表示，全球通緝涉嫌犯罪的外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，是“天網(wǎng)”行動的一項(xiàng)重要措施。

　　傅奎：

　　這次針對一百個(gè)外逃人員發(fā)佈全球的通緝令是天網(wǎng)行動一個(gè)重要組成部分，這些年一些腐敗分子逃到國外以後，自以為可以逃之夭夭逍遙法外。那麼國際刑警組織它這個(gè)通緝令它是面向針對犯罪嫌疑人的任何成員國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如果發(fā)現(xiàn)這些犯罪嫌疑人之後都可以對他們採取措施把他們緝拿歸案。

　　解説：

　　今年3月正式啟動的天網(wǎng)行動，是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對外逃腐敗分子的重要行動，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資産，勸返一批外逃人員”。3月28號，天津外逃貪官龐順喜、安慧民被押解回京，這也是自 “天網(wǎng)”行動啟動以來取得的首個(gè)戰(zhàn)果。

　　安慧民：

　　我叫安慧民，我現(xiàn)在主動投案自首。

　　龐順喜：

　　我叫龐順喜，現(xiàn)在主動回國投案自首，配合組織調(diào)查問題。

　　解説：

　　天網(wǎng)行動今天面向全球發(fā)佈100人的紅色通緝令後，下一步工作具體怎樣操作，也是公眾關(guān)心的問題。

　　傅奎：

　　發(fā)佈通緝令以前也有過，但是這種集中發(fā)佈還是第一次。之所以要這樣呢，有這樣的原因，一個(gè)是要表明我們對外逃腐敗分子一追到底這樣的決心。就是無論你跑到哪我們也要把你緝拿歸案。第二個(gè)也是有利於形成在全球追逃這樣一個(gè)氛圍。就是要讓腐敗分子成為過街老鼠人人喊打。

　　解説：

　　2014年，公安部啟動了專項(xiàng)“獵狐行動”，中央紀(jì)委監(jiān)察部成立了國際合作局，APEC會議簽署了北京反腐敗宣言，為此有反腐專家分析説，2014年是國際追贓追逃的起步年，而2015年則是國際追逃的提速年，見效年。

　　傅奎：

　　去年追回來那麼多都是勸返回來的，儘管有些群眾覺得抓回來就完了，其實(shí)這事沒完?；貋碇徇€要坦白交代自己的問題。

　　解説：

　　負(fù)責(zé)人也表示，此次集中通緝的這100名外逃人員，只是一個(gè)開始。

　　傅奎：

　　這次發(fā)佈的一百名並不等於説外逃的腐敗分子就這些，這只是一部分。還有一些我們正在進(jìn)一步核實(shí)他們有關(guān)的證據(jù)在進(jìn)行調(diào)查，那麼也還有一些他是因?yàn)獒槍θ虬l(fā)佈的，也還涉及到如果兩個(gè)國家之間的，這樣有的通過司法協(xié)助等等這樣一些措施，所以追逃追贓措施是多樣的。

　　主持人：

　　看樣子要進(jìn)行海外的追贓追逃，不僅是我們自己要有決心要努力，更重要的還是國際上國家之間的合作。那麼要提升抓捕外逃的效率，要在哪些技術(shù)上來提高水準(zhǔn)，而在哪些地方打牢基礎(chǔ)，我們繼續(xù)連線黃所長。黃所長，其實(shí)我們注意到在公佈的這一百人名單當(dāng)中，其實(shí)有些人他並不是藏匿不知所蹤，有的是有明確線索的，但為什麼很長時(shí)間沒法讓他們歸案呢？

　　黃風(fēng)：

　　腐敗的外逃人員，他們一般選擇的都是發(fā)達(dá)國家作為外逃的目的地，而從發(fā)達(dá)國家引渡和遣返這些人員，發(fā)達(dá)國家它比較關(guān)注的一件事就是説把這些人遣返回國，引渡到中國以後，對這些人能不能確保對他們進(jìn)行公正司法，這是它可能是比較大的一個(gè)顧慮。所以這幾年實(shí)際上中國的法治在不斷發(fā)展，不斷健全。相關(guān)的國家，特別是西方國家，對中國刑事司法制度人權(quán)保障制度的認(rèn)識也有一個(gè)過程，所以這個(gè)需要有這麼一個(gè)過程不斷樹立我們的法治形象和人權(quán)保護(hù)機(jī)制的形象，來使有關(guān)的國家放心和我們開展國際刑警合作。

　　主持人：

　　那這次發(fā)佈國際刑警組織的紅色通緝令，是不是這些國家就會來配合我們進(jìn)行追贓追逃的工作呢？

　　黃風(fēng)：

　　如果他們認(rèn)為有關(guān)外逃人員他們所犯的罪行符合引渡的條件他們是會配合的。當(dāng)然也會存在一些法律困難，比如有些國家和中國沒有締結(jié)引渡條約，或者不可能和中國開展引渡合作。但是我覺得他們也會和中國來進(jìn)行磋商，看看尋求其他的一些替代措施來對這些人進(jìn)行遣返，比如還可以對這些人採取比如説異地追訴這樣的措施進(jìn)行懲處。

　　主持人：

　　我們在名單進(jìn)行梳理的的時(shí)候看到，這些外逃貪官他們看作的避罪天堂主要是美、加、澳大利亞這些發(fā)達(dá)國家，而這些國家確實(shí)跟中國之間沒有引渡條約。那麼我們?nèi)绾卧诜煞矫婕訌?qiáng)合作能讓他們歸案呢？

　　黃風(fēng)：

　　美國、澳大利亞、加拿大都是移民大國。所以外逃人員通常都是採用移民手段跑到這些國家。我們和這些國家開展合作，最重要的還是要讓他們對我們的法治産生信心。特別是我們要注意，讓他們信任，就是我們在刑事司法當(dāng)中能夠做到公正司法，能夠保障犯罪嫌疑人、被告人他的相關(guān)的訴訟權(quán)利，在證據(jù)制度上我們也能夠遵守基本的法律規(guī)則。同時(shí)，還有一點(diǎn)也是特別重要，我們在向這些國家尋求國際合作的時(shí)候，我們要按照國際法規(guī)定的一些通行規(guī)則來採取行動。

　　主持人：

　　怎麼才能增加國際上對我們國家的司法信任呢？

　　黃風(fēng)：

　　這個(gè)一方面要在我們的司法過程當(dāng)中，注重對人權(quán)的保障，注重對證據(jù)制度的適用。

　　另一方面，在國際合作當(dāng)中，我們要更多的遵循國際通行的規(guī)則。

　　主持人：

　　其實(shí)去年以來已經(jīng)有了不少成功案例，無論是抓捕還是遣返、勸返，那麼這些貪官歸國之後，下一步應(yīng)該走怎樣的司法程式？

　　黃風(fēng)：

　　這些人如果是涉嫌刑事犯罪的話，就應(yīng)該對他們啟動相關(guān)的法律程式。而且我覺得對這些已經(jīng)被追捕回來的，被遣返，被引渡回來的人，在國內(nèi)提起刑事訴訟，進(jìn)行審判，這有很重要的示範(fàn)效應(yīng)，它能夠顯示我們對這些外逃人員我們是不是能夠按照法治的原則，按照公正司法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審判，如果能夠做到這一點(diǎn)的話，我們就會贏得更多國家對我們合作的這樣一種支援。

　　主持人：

　　多謝黃所長的解讀。這次我們一次公佈了百人的紅色通緝令，這彰顯的是我們對外逃貪官追贓追逃的信心和努力。但最終他們是否能歸案，還取決於國際之間的合作。但是這無疑也在震懾國內(nèi)的腐敗分子，在告訴他們，海外不是法外，不要再想著“撈完就跑，跑完就了”這樣的美夢了。好，感謝您收看今天的《新聞1+1》。再見。