《經(jīng)濟參考報》記者近日從權(quán)威人士處獲悉，工信部正在加快民資進(jìn)入電信業(yè)試點進(jìn)程，最快有望在2013年3月開始正式接受民資申請，並予以審批。
日前，工信部已正式起草《行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案(徵求意見稿)》(以 下 簡 稱 “ 《 試 點 方案》”)，並公開徵求意見。記者了解到，隨後工信部將起草針對增值電信服務(wù)、通信工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的試點方案。在徵求意見結(jié)束後，工信部將正式接受民資申請。據(jù)上述權(quán)威人士介紹，如果工作進(jìn)展順利，工信部有望從今年3月開始接受民資申請，並予以審批，預(yù)計將在2013年6月前後對符合資質(zhì)的民資頒發(fā)運營相關(guān)電信業(yè)務(wù)的牌照。
工信部在2012年6月出臺《關(guān)於鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個領(lǐng)域，其中包括鼓勵民間資本開展行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)路託管業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等。2012年7月，工信部通信發(fā)展司司長張峰透露，工信部正在制定民資進(jìn)入電信業(yè)的試點方案，並將隨後出臺。而發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所産業(yè)室主任史煒也介紹，工信部電信專家委員會相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)就民資進(jìn)入電信業(yè)具體的開放方式、路徑、資本市場配套和監(jiān)管等一系列問題進(jìn)行了研討和規(guī)劃。
1月8日，工信部頒布了《試點方案》，成為支援和引導(dǎo)民資進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個舉措。根據(jù)《試點方案》的解釋，行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)路的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買行動通訊服務(wù)，重新包裝成自有品牌並銷售給最終用戶的行動通訊服務(wù)?！对圏c方案》介紹，試點期初定2年，要求擁有移動網(wǎng)路的電信運營商，在試點期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，並開展合作。目前國內(nèi)市場僅有三家電信運營商，這意味著，根據(jù)《試點方案》要求，未來將有至少6家民資企業(yè)將獲準(zhǔn)運營行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，成為所謂的“虛擬運營商”。
工信部同時介紹，《試點方案》的徵求意見時間為30天，截止日期為2013年2月6日。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，根據(jù)工作流程，2月底工信部會根據(jù)相關(guān)意見完成對《試點方案》的修改，並最後頒布修改後的《試點方案》，並可能在3月正式接受民資的申請。目前，這一預(yù)測與上述權(quán)威人士介紹的時間十分吻合。
中興通訊研究院研究員邱昊向《經(jīng)濟參考報》記者表示，《試點方案》的出臺標(biāo)誌著民資進(jìn)入電信業(yè)開閘在即，這一文件不但詳細(xì)地確定了民資進(jìn)入電信業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還規(guī)定了民資應(yīng)有的資質(zhì)和需要承擔(dān)的義務(wù)，從政策上為民資指明瞭進(jìn)入電信業(yè)的具體路徑。而隨著《試點方案》的正式出臺，以及針對其他電信業(yè)務(wù)的政策相繼推出，民資進(jìn)入電信業(yè)的進(jìn)程也將進(jìn)入實質(zhì)性階段。
目前的《試點方案》除規(guī)定了民資的申請資質(zhì)，以及要求民資具有持續(xù)盈利能力外，還要求民資具有一定的“硬實力”，其中包括“企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有8年以上資訊通信行業(yè)工作經(jīng)驗，並具有資訊通信及相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水準(zhǔn)”、“應(yīng)有固定的辦公地點，有與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所或行銷渠道”、“必須設(shè)有專門的客服部門和客服人員，建立服務(wù)品質(zhì)管理體系，公佈監(jiān)督電話，受理用戶投訴”。對此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《試點方案》申請門檻較高，對民資提出了較為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，有利於民資進(jìn)入電信業(yè)後健康發(fā)展。而《試點方案》中對申請者的各項要求，也意味著後續(xù)出臺的民資進(jìn)入電信業(yè)政策，也可能延續(xù)相同的高標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《試點方案》要求，規(guī)模較小的民資企業(yè)很難申請到相應(yīng)的業(yè)務(wù)牌照，而最有可能申請的會是國美、蘇寧、騰訊、百度和迪迅通這樣的企業(yè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國美、蘇寧等電器賣場具有全國性的銷售渠道和客服系統(tǒng)，開展“虛擬運營商”業(yè)務(wù)十分便利；迪迅通這樣的手機連鎖銷售企業(yè)除了行銷渠道外，還具有手機終端銷售優(yōu)勢，開展“虛擬運營商”，除增加相應(yīng)的營收外，還會極大地促進(jìn)其主營業(yè)務(wù)；儘管騰訊、百度這樣的網(wǎng)際網(wǎng)路巨頭沒有現(xiàn)成的行銷渠道，但憑藉自身實力進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)該不成問題。而且這些公司目前都在積極推動各自的移動網(wǎng)際網(wǎng)路戰(zhàn)略，如果能開展“虛擬運營商”業(yè)務(wù)，將獲得寶貴的網(wǎng)路流量入口，對其未來業(yè)務(wù)將大有裨益。