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<p> 以市場化改革推動分配公平</p>
<p> 我們強(qiáng)調(diào)“改革在路上”，就是要推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，進(jìn)一步解放思想，尊重市場的邏輯，拓展來之不易的改革成果</p>
<p> 上週五，國家統(tǒng)計局首次披露我國基尼系數(shù)。此前一天，《行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》正式對外徵求意見，民營企業(yè)有望獲得電信虛擬運營商牌照，這意味著民間資本進(jìn)入電信行業(yè)邁出了重要一步。</p>
<p> 兩則消息，看似相隔甚遠(yuǎn)，卻有內(nèi)在邏輯。加快收入分配改革、縮小收入差距，讓群眾共用改革發(fā)展成果，需要引入競爭機(jī)制。在這一過程中，如何推進(jìn)利益增量、優(yōu)化利益存量，如何衝破利益固化的藩籬，是我們必須直面的問題。</p>
<p> <strong>期待電信市場進(jìn)一步開放</strong></p>
<p> 歷史不會遺忘每一個時段的獨特貢獻(xiàn)，但也不會因為這種貢獻(xiàn)就止步不前。我國國有企業(yè)改革發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹，不僅為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性、支柱性支援，還承擔(dān)了大量的社會責(zé)任。當(dāng)然，在進(jìn)一步深化改革的時代浪潮下，國企也面臨著推進(jìn)市場化改革的新課題。</p>
<p> 民眾的直接感受，或許更能説明問題。有全國政協(xié)委員曾批評：“從北京打(電話)到紐約，和從紐約打(電話)到北京，價格相差十倍左右?！倍穗娫捦ㄐ刨M，相比許多國家，我國“網(wǎng)速慢、收費高”、“假寬頻”等問題也久遭詬病。儘管上述現(xiàn)象有複雜成因，但此次“轉(zhuǎn)售”，人們還是寄予厚望，並期待電信市場進(jìn)一步開放。</p>
<p> 對一些行業(yè)而言，如果説十幾年前因為尚顯弱小需要保護(hù)成長，那麼今天，已經(jīng)到了必須靠市場沖浪強(qiáng)健體魄的時候了。加入WTO以來，歷經(jīng)多輪資産重組與軟硬體革新，三大電信運營企業(yè)已經(jīng)擁有領(lǐng)先的資金、技術(shù)、信用實力與人才隊伍。在此背景下，“積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域”，“更大程度更廣範(fàn)圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，已成為電信行業(yè)獲得更大發(fā)展的動力來源。</p>
<p> 回顧中國經(jīng)濟(jì)體制改革歷程，從“無市場”到“有市場”，是一個根本性轉(zhuǎn)變。今天，我們強(qiáng)調(diào)“改革在路上”，就是要推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，進(jìn)一步解放思想，尊重市場的邏輯，拓展來之不易的改革成果。</p>
<p> <strong>尋找收入分配改革的支點</strong></p>
<p> 這些年來，無論是“天價吊燈”、“團(tuán)購商品房”，還是公積金差距等，人們對一些行業(yè)集中度較高的企業(yè)“羨慕嫉妒恨”。其背後，正是由於競爭不足所形成的利益關(guān)係扭曲。</p>
<p> 在這個意義上，“提低、限高、擴(kuò)中”的收入分配改革，絕不能理解為簡單的“削富濟(jì)貧”，而是既包括二次分配中更加注重公平的轉(zhuǎn)移支付，也要在初次分配中同樣兼顧效率與公平，因此要從“更加公平的市場”上著力。只有培育市場公平，才能更好地鼓勵各類企業(yè)平等競爭，為“收入倍增”打下堅實基礎(chǔ)。</p>
<p> 因此，推進(jìn)收入分配體制改革中，杠桿的支點選取至關(guān)重要。這個支點在很大程度上，是公平的市場，所有企業(yè)，都能按照法治規(guī)則平等行事。只有大力推進(jìn)市場化改革，讓自由競爭激發(fā)效率、重塑公平，改革方能牽一髮而動全身，收入差距才能逐步縮小。</p>
<p> 加快收入分配改革、縮小收入差距，還要善於在利益增量上做文章。以電信行業(yè)為例，最大的利益增量在於廣闊的內(nèi)需市場。5.64億的網(wǎng)民，4.2億的手機(jī)網(wǎng)民，42.1%的網(wǎng)際網(wǎng)路普及率，新一代通信技術(shù)的方興未艾，市場開放機(jī)制進(jìn)一步完善，均為各類所有制企業(yè)同臺競技創(chuàng)造出時代的契機(jī)。</p>
<p> 抓住這些有利的契機(jī)，我們就能在民智的充分涌流、民生的日漸改善中凝聚改革共識、獲得發(fā)展進(jìn)步。</p>
<p> 法學(xué)家梅因指出，“所有進(jìn)步社會的運動……都是一個‘從身份到契約’的運動。”市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，更深層次的改革應(yīng)讓“契約精神”取代“身份觀念”。讓十八大提出的“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”發(fā)展理念，更多地照進(jìn)社會現(xiàn)實。(周人傑) </p>
