<style type="text/css">
</style>
<p> 所謂高水準(zhǔn)崛起，第一，它是在一個(gè)相對(duì)較高水準(zhǔn)上的崛起，東莞經(jīng)濟(jì)總量全省第四，外貿(mào)出口總額全省第二，服務(wù)人口全省第三，財(cái)政收入全省第四，在高基礎(chǔ)上崛起。第二，崛起的水準(zhǔn)要高，單靠傳統(tǒng)模式、傳統(tǒng)路徑來(lái)拼總量是不行的。</p>
<p> 當(dāng)下的東莞正在經(jīng)受近30年來(lái)最痛苦的煎熬。</p>
<p> 這個(gè)昔日的改革開放“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，今年前三季度的國(guó)內(nèi)生産總值(GDP)增速連續(xù)位居廣東省末位，在東莞的歷史上幾乎前所未有。這是對(duì)新任市委書記徐建華的嚴(yán)峻考驗(yàn)。他坦言，履新的這一年相當(dāng)不易。</p>
<p> 徐建華明白，這是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就。但他仍然相信，拐點(diǎn)很快會(huì)到來(lái)，GDP增速還會(huì)回來(lái)的。</p>
<p> <strong>東莞崛起的水準(zhǔn)要高</strong></p>
<p> 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》：你如何評(píng)價(jià)東莞過(guò)去10年的發(fā)展？</p>
<p> 徐建華：整個(gè)10年，東莞保持相當(dāng)快的發(fā)展速度。過(guò)去5年，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更加繁重，在取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，東莞更注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提高。應(yīng)該説，東莞這10年的發(fā)展變化是我們中國(guó)發(fā)展變化的一個(gè)精彩縮影。</p>
<p> 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》：東莞近年如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型過(guò)程中的矛盾？</p>
<p> 徐建華：東莞的産業(yè)結(jié)構(gòu)外向成分比較大，因此在面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候經(jīng)常會(huì)率先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，比如説加工貿(mào)易。這也是為什麼2008年以來(lái)，總理多次調(diào)研都是在東莞，召集國(guó)家有關(guān)部門研究出臺(tái)一些政策。在社會(huì)管理方面，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)産業(yè)轉(zhuǎn)移，包括我們省委省政府的“雙轉(zhuǎn)移”政策，帶來(lái)什麼呢？人口的流動(dòng)。東莞有近700萬(wàn)外來(lái)人口，社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新是重要任務(wù)，我們和省社工委共建了全省創(chuàng)新社會(huì)管理的移民區(qū)。</p>
<p> 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》：2008年以來(lái)，東莞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直處?kù)断滦袪顟B(tài)，目前的發(fā)展壓力如何？</p>
<p> 徐建華：今年是新一屆市委市政府的開局之年，取得的成績(jī)、應(yīng)對(duì)的困難，迎接的挑戰(zhàn)都不容易。因?yàn)槲覀兪窃诘臀恢虚_局，給了我們一個(gè)“下馬威”。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3%，全省最低；到上半年的2.5%，還是最低；到三季度的3.5%，還是全省最低。這種一位數(shù)的增長(zhǎng)在東莞發(fā)展的歷史上個(gè)別年份有過(guò)，但是很少很少的情況，在5以下的情況就更少。</p>
<p> 我們總説要淡化GDP的概念，淡化總量排名。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行帶來(lái)的不僅僅是GDP的問(wèn)題，恐怕包括社會(huì)管理的問(wèn)題。我們即便可以忍受GDP的下降，但是GDP下降以後帶來(lái)就業(yè)崗位的減少，意味著下崗待業(yè)或失業(yè)人員的增加。城市裏無(wú)業(yè)居民多了，社會(huì)管理的附加成本就會(huì)增加。但東莞又不能再回頭走傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，那樣我們從2008年以來(lái)貫徹省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”等一系列戰(zhàn)略決策部署取得的階段性成績(jī)也會(huì)前功盡棄。既要考慮發(fā)展品質(zhì)，又要兼顧就業(yè)、社會(huì)管理、社會(huì)大局問(wèn)題，這項(xiàng)工作是壓力比較大。</p>
<p> 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》：外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，內(nèi)部需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況下，東莞提出了要實(shí)現(xiàn)“高水準(zhǔn)崛起”，如何理解“高水準(zhǔn)崛起”？</p>
<p> 徐建華：第一，它是在一個(gè)相對(duì)較高水準(zhǔn)上的崛起，東莞經(jīng)濟(jì)總量全省第四，外貿(mào)出口總額全省第二，服務(wù)人口全省第三，財(cái)政收入全省第四，在高基礎(chǔ)上崛起。打個(gè)比方，我100米跑，你是在13秒的基礎(chǔ)上崛起跑12秒，還是從11秒的基礎(chǔ)上崛起跑10秒5，那難度不一樣的。第二，崛起的水準(zhǔn)要高，單靠傳統(tǒng)模式、傳統(tǒng)路徑來(lái)拼總量是不行的。</p>
<p> <strong>對(duì)接穗深港，共同完成轉(zhuǎn)型升級(jí)</strong></p>
<p> 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》：你提出“水鄉(xiāng)一體化”的構(gòu)想，但並沒(méi)有採(cǎi)用按行政區(qū)劃配置資源的方式，而是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域配置資源，為什麼？</p>
<p> 徐建華：國(guó)家出臺(tái)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，就是按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域配置資源。東莞的水鄉(xiāng)比鄰省會(huì)廣州，特色明顯，卻是欠發(fā)展的地區(qū)。經(jīng)過(guò)研究，相較于按行政區(qū)劃去配置，我們認(rèn)為一體化的辦法統(tǒng)籌水鄉(xiāng)發(fā)展可能更順暢，效率更高。當(dāng)然水鄉(xiāng)一體化會(huì)有一個(gè)中心，把市裏的職能下放，由中心去服務(wù)，至於服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)職能、工作人員等情況都會(huì)做順勢(shì)而為的調(diào)整，當(dāng)然也不排除經(jīng)過(guò)法定程式去進(jìn)行行政區(qū)劃的撤並。但那個(gè)時(shí)候，産業(yè)佈局已經(jīng)完成，規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等分工已經(jīng)確定，撤並將水到渠成，剩下的就是解決幾個(gè)幹部安排的問(wèn)題。</p>
<p> 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》：這個(gè)片區(qū)與廣州交界毗鄰，東莞將如何與廣州對(duì)接？</p>
<p> 徐建華：我們自覺地把水鄉(xiāng)放到廣州南部特別是南沙這一帶，儘量融入大南山，大南山是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的一個(gè)重大發(fā)展平臺(tái)，它享有特殊的政策，水鄉(xiāng)現(xiàn)在享受不到這個(gè)政策，但我們必須對(duì)接它，自覺地把它放到大集團(tuán)裏面去，這是一個(gè)更大範(fàn)圍更高層面的發(fā)展概念。</p>
<p> 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》：30多年前，東莞利用粵港的産業(yè)轉(zhuǎn)移形成了一次飛躍，未來(lái)東莞將怎樣與香港合作？</p>
<p> 徐建華：東莞的工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)總量的快速發(fā)展，過(guò)去重要的是港企，現(xiàn)在還是。在東莞的港企也遇到金融危機(jī)、歐債和轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)把生産環(huán)節(jié)搬到越南或者國(guó)內(nèi)別的地方。因此，我市黨代會(huì)提出，主動(dòng)對(duì)接穗深港，通過(guò)交流合作與對(duì)接，雙方共同完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。</p>
<p> 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》：東莞對(duì)於港企仍然有吸引力嗎？</p>
<p> 徐建華：很多港企都在東莞完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技含量，做品牌、搞研發(fā)、搞行銷網(wǎng)路，把生産環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出去。我們還可以提供很多服務(wù)，比如説大學(xué)創(chuàng)業(yè)園。香港高度發(fā)展的物流業(yè)、資訊産業(yè)都是我們東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要加強(qiáng)的領(lǐng)域。下一步，可能很多大學(xué)會(huì)孵化出創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)，他們需要金融支援，我們鼓勵(lì)香港的創(chuàng)業(yè)基金等來(lái)東莞尋找發(fā)展空間。 </p>
