安徽民生4年邁大步：中部省份開出的民生大單

　　敬老院裏開出了幸?；ā谝粋€風和日麗的日子，安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)敬老院的70多位老人見證了郭大娘和周大爺喜結(jié)連理。

　　73歲的郭大娘和70歲的周大爺是時髦的“姐弟戀”，儘管有時會因此遭到同伴們善意的玩笑，但這樣一段黃昏戀曲，還是讓原本以為會孤老一生的二老感覺到了夕陽的無限美好。70多位老人都是固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)的“五保戶”。自2007年安徽省開始實施民生工程以來，全省46萬多如郭大娘、周大爺一樣的“五?！崩先?，便開始享受著一天好過一天的晚年生活。

　　安徽省財政廳廳長陳先森表示，“民生工程是改善民生的有力抓手，必須切實履行牽頭責任，圍繞年初確定的目標任務(wù)，加快實施進度，抓好工作落實?！眲?chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，安徽省財政廳以民生工程為抓手，努力追求在“讓人民群眾得實惠”上見成效。

　　把人民群眾得實惠放第一位

　　2007年年初，安徽省財政廳向省委、省政府提出建議：“以幾個突出的民生問題作為突破口，在全省實施民生工程，重點解決群眾最關(guān)心、最需要解決的問題?！?/P>

　　很快，通過廣泛的意見徵集，根據(jù)城鄉(xiāng)居民關(guān)注度的高低，有關(guān)部門將解決“生活難”5項、“看病難”5項、“上學難”2項，共12項迫切需要解決的民生問題，提交省政府常務(wù)會議、省委常務(wù)會議。2007年1月，安徽省對外公佈，啟動實施12項民生工程。

　　由12項到2008年的18項，再到2009年的28項、2010年的33項，4年來，安徽民生工程總投入840億元，惠及6000多萬群眾。從2007年主要解決“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”問題，到2008年後擴展到“住有所居”和“勞有所得”範疇，逐步覆蓋了十七大提出的“五有”目標。

　　2010年，該省更是擠出財力，實施了多項沒有中央補助的項目。如社會(兒童)福利中心建設(shè)、光榮院建設(shè)、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、農(nóng)村清潔工程等等。

　　“我們黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，目的在於把人民群眾得實惠放在第一位，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！标愊壬硎荆拔覀兩钊腴_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要抓好‘辦實事、解民憂、惠民生’等活動載體，使廣大財政幹部都能以促進社會和諧為己任，了解群眾困難，傾聽群眾呼聲，解決好群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民的幸福感和社會的和諧度。”

　　由財政部門牽頭實施民生工程是安徽的一大特色。據(jù)了解，目前省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室(2007年成立的常設(shè)在省財政廳的協(xié)調(diào)機構(gòu)，以下簡稱民生辦)正在廣泛徵求省直部門、社會各界和基層群眾意見，按照“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實效”的原則，研究提出2011年民生工程備選項目。

　　公共財政就是民生財政

　　相比較而言，安徽並不富?！?007年該省全年財政總收入僅為1034.5億元，儘管今年前11個月財政收入同比增長31.1%，也僅為1837.1億元——這樣一個欠發(fā)達省份，如何敢開出這麼大的民生單子？

　　“解決民生問題要靠經(jīng)濟實力，但並非唯一決定於經(jīng)濟實力?！边@是安徽省的回答。今年8月份，剛就職兩個月的安徽省委書記張寶順在到財政廳調(diào)研時再次強調(diào)：“優(yōu)先保證了民生，才能保證社會和諧穩(wěn)定，增加群眾幸福指數(shù)，調(diào)動群眾加快發(fā)展的積極性，才能為發(fā)展、改革和崛起創(chuàng)造更好的社會環(huán)境?！?/P>

　　為保證資金的順利到位，省財政廳制定了《民生工程資金籌集方案》，一方面，省財政配合省直相關(guān)部門積極向國家部委彙報情況，搞好工作銜接，4年共爭取中央補助388.4億元；另一方面，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極探索多元籌資，採取以獎代補、合資共建、貼息補助等形式，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金投入。

　　除了“開源”，不得不提的是“節(jié)流”。

　　“如天平一樣，民生支出多了，其他支出必然要縮減?！卑不帐∝斦d預(yù)算處負責人告訴記者，“2008年國家要求縮減行政支出後，安徽省2009年、2010年以及正在編制的2011年預(yù)算一般性支出連續(xù)三年保持零增長。”

　　一系列民生工程的實施，除提高了政府的公信力外，“840億元民生工程投入有效地拉動了消費，擴大了內(nèi)需，有力地促進了全省經(jīng)濟的發(fā)展。”陳先森表示。據(jù)了解，2007年當年，該省全年GDP比上年增長13.9%，為12年來最好水準，在經(jīng)濟危機籠罩下的2008年、2009年，該省全年GDP增長仍超過12%以上。

　　民生工程成為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要平臺

　　“您好，我是安徽省社情民意調(diào)查中心的訪問員，耽誤您幾分鐘時間，請談?wù)勀鷮γ裆こ痰目捶?。知?