今年是改革開(kāi)放40週年?？茖W(xué)總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析未來(lái)需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，對(duì)於進(jìn)一步全面深化改革、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮鬥目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。

　　中國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡

　　改革開(kāi)放使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。這在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)得尤為突出。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生産總值以年均接近兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，先後於1999年和2010年跨入了下中等收入國(guó)家和上中等收入國(guó)家行列。2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生産總值超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2010年，我國(guó)出口超過(guò)德國(guó)，成為世界第一大出口國(guó)。我國(guó)97%以上的出口産品是製造業(yè)産品，成為18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)繼英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)之後的世界工廠。2013年，我國(guó)進(jìn)口加出口的貿(mào)易總量超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。2017年，我國(guó)每人平均國(guó)內(nèi)生産總值達(dá)到8640美元，國(guó)內(nèi)生産總值佔(zhàn)世界經(jīng)濟(jì)的比重從1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)使我國(guó)人民生活水準(zhǔn)大幅提高。我國(guó)還是到現(xiàn)在為止沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)系統(tǒng)性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新興市場(chǎng)國(guó)家，而且在上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)後，我國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重大貢獻(xiàn)。

　　在短短40年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從很低的水準(zhǔn)發(fā)展到總量躍居世界第二、進(jìn)出口額位居世界第一，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、即將實(shí)現(xiàn)全面小康，7億多人擺脫了貧困。這樣的發(fā)展奇跡，在人類歷史上不曾有過(guò)。我國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，是因?yàn)閳?jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放。正如習(xí)近平同志所指出的，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮鬥目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒(méi)有今天中國(guó)興旺發(fā)達(dá)的大好局面。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革並沒(méi)有套用任何現(xiàn)成理論，而是從自身實(shí)際情況出發(fā)，以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)衝擊較小的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式啟動(dòng)，以“老人老辦法、新人新辦法”維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，提高各種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性和資源配置效率，在不斷釋放後發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和産業(yè)升級(jí)，並與時(shí)俱進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。在上世紀(jì)80、90年代，西方主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為我國(guó)這種市場(chǎng)和計(jì)劃並存的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式是最糟糕的轉(zhuǎn)型方式，造成的結(jié)果只會(huì)比原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還差。然而，結(jié)果恰恰相反，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得巨大成功，不僅成功建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令世界驚嘆。那麼，改革開(kāi)放後我國(guó)經(jīng)濟(jì)為什麼能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)是什麼？

　　回答這一問(wèn)題，首先要理解後發(fā)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水準(zhǔn)提高有賴於勞動(dòng)生産率不斷提高。而這又要求現(xiàn)有技術(shù)和産業(yè)不斷創(chuàng)新，讓勞動(dòng)者能夠生産出更多、更好的産品和服務(wù)；要求新的附加值更高的産業(yè)不斷涌現(xiàn)，讓勞動(dòng)力、土地、資本等要素得以從附加值比較低的産業(yè)配置到附加值比較高的産業(yè)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收入水準(zhǔn)，都必須使技術(shù)不斷進(jìn)步、産業(yè)不斷升級(jí)。

　　發(fā)展中國(guó)家通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和産業(yè)升級(jí)的可能性，被稱為後發(fā)優(yōu)勢(shì)。利用這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家可以以較低的成本和較小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和産業(yè)升級(jí)，取得比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是因?yàn)?，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和産業(yè)處?kù)妒澜缜把兀挥邪l(fā)明新技術(shù)、催生新産業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和産業(yè)升級(jí)。而對(duì)於發(fā)展中國(guó)家而言，只要下一期生産活動(dòng)採(cǎi)用的技術(shù)比當(dāng)前這一期好，就是技術(shù)進(jìn)步；只要下一期進(jìn)入的新産業(yè)附加值比當(dāng)前這一期高，就是産業(yè)升級(jí)。由於技術(shù)先進(jìn)程度和産業(yè)附加值水準(zhǔn)有差距，發(fā)展中國(guó)家可以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，可以通過(guò)進(jìn)入附加值比現(xiàn)有水準(zhǔn)高且在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成熟的産業(yè)中來(lái)進(jìn)行産業(yè)升級(jí)。

　　當(dāng)然，利用後發(fā)優(yōu)勢(shì)只是一種理論上的可能性，並不是所有發(fā)展中國(guó)家都能利用後發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)後，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體利用後發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了年均7%甚至更高、持續(xù)25年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開(kāi)放後的中國(guó)便是這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最為搶眼的一個(gè)，也是趕超速度最快的一個(gè)。

　　但是，如果把改革開(kāi)放後我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要原因歸結(jié)為後發(fā)優(yōu)勢(shì)，那麼，為什麼在改革開(kāi)放前我國(guó)沒(méi)能利用後發(fā)優(yōu)勢(shì)呢？回答這個(gè)問(wèn)題，需要回顧當(dāng)時(shí)的歷史背景。

　　1949年新中國(guó)成立後，全國(guó)上下致力於實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。民富國(guó)強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。所謂民富，就是希望我國(guó)每人平均收入水準(zhǔn)可以達(dá)到和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的水準(zhǔn)。為此，勞動(dòng)生産率水準(zhǔn)就必須跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣高，産業(yè)就必須跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣先進(jìn)。如果要快速趕上發(fā)達(dá)國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)，就要快速發(fā)展起跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣先進(jìn)的資本非常密集、規(guī)模非常龐大的現(xiàn)代化産業(yè)。

　　然而，這些大産業(yè)都是發(fā)達(dá)國(guó)家最先進(jìn)的産業(yè)，技術(shù)上有專利保護(hù)，又跟國(guó)防安全有關(guān)，即使我國(guó)想支付專利費(fèi)也買不來(lái)，只能依靠自己搞技術(shù)發(fā)明。並且，那些産業(yè)資本非常密集，我國(guó)當(dāng)時(shí)又是一個(gè)一窮二白的農(nóng)業(yè)國(guó)家，資本非常短缺，發(fā)展資本密集型産業(yè)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，這類産業(yè)中的企業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中沒(méi)有自生能力，必須依靠政府保護(hù)和補(bǔ)貼才能生存。為了保證重工業(yè)發(fā)展，需要依靠政府降低資源要素價(jià)格來(lái)降低重工業(yè)投資和生産成本，由政府直接按計(jì)劃配置資源來(lái)保證重工業(yè)發(fā)展所需要的資源，採(cǎi)用國(guó)有制和對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)進(jìn)行直接干預(yù)的方式以保證企業(yè)按政府計(jì)劃生産。

　　然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然讓我國(guó)快速建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系，卻導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效率非常低，在1978年時(shí)，我國(guó)每人平均收入水準(zhǔn)連撒哈拉沙漠以南非洲國(guó)家平均收入的1/3都沒(méi)有達(dá)到。這樣的發(fā)展顯然不可持續(xù)，既實(shí)現(xiàn)不了民富的目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)不了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的真正趕超。

　　黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。從那以後，我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立了符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)始發(fā)展那些能利用我國(guó)勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，能創(chuàng)造就業(yè)、吸納農(nóng)村大量富餘勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型産業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。出口和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程也是創(chuàng)造利潤(rùn)、積累資本的過(guò)程，這又使我國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)逐漸從勞動(dòng)力相對(duì)豐富變成資本相對(duì)豐富，比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)力相對(duì)密集的産業(yè)逐漸變成資本相對(duì)密集的産業(yè)。也就是説，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型，才使得我國(guó)得以充分利用後發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　既然中國(guó)改革開(kāi)放後的快速發(fā)展是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的，那麼，為什麼上世紀(jì)80、90年代絕大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家都在轉(zhuǎn)型，其他社會(huì)性質(zhì)的很多發(fā)展中國(guó)家也都在進(jìn)行跟中國(guó)相似的、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，取得成功的卻寥寥無(wú)幾？為什麼那些採(cǎi)用被西方主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為是最優(yōu)轉(zhuǎn)型方式的“休克療法”的國(guó)家，卻基本上陷入經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯和不斷發(fā)生危機(jī)的窘境？

　　第二次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)，追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的思想普遍存在於發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中。大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家都想在貧窮落後的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起資本密集型現(xiàn)代化大産業(yè)，其採(cǎi)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體製造成的問(wèn)題也和我國(guó)的情形相類似。其他社會(huì)性質(zhì)的發(fā)展中國(guó)家如印度、拉美和許多非洲國(guó)家，在第二次世界大戰(zhàn)後紛紛擺脫殖民統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了政治獨(dú)立，也都追求在貧窮落後的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立資本密集型現(xiàn)代化大産業(yè)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中形成了一系列本質(zhì)上跟我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣的市場(chǎng)扭曲和不當(dāng)干預(yù)。

　　上世紀(jì)80年代，在我國(guó)推動(dòng)改革開(kāi)放時(shí)，絕大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家和其他社會(huì)性質(zhì)的發(fā)展中國(guó)家也在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國(guó)際學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須實(shí)施“休克療法”，按照“華盛頓共識(shí)”的主張把政府的各種干預(yù)同時(shí)地、一次性地取消掉。受這種觀點(diǎn)影響，不少國(guó)家採(cǎi)取了“休克療法”，其中既有社會(huì)主義國(guó)家，也有非社會(huì)主義國(guó)家。但“華盛頓共識(shí)”的主張忽視了原體制中的政府干預(yù)是為了保護(hù)和補(bǔ)貼那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的重工業(yè)，如果把保護(hù)和補(bǔ)貼都取消掉，重工業(yè)會(huì)迅速垮臺(tái)，造成大量失業(yè)，短期內(nèi)就會(huì)對(duì)社會(huì)和政治穩(wěn)定帶來(lái)巨大衝擊，遑論實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，那些重工業(yè)中有不少産業(yè)和國(guó)防安全有關(guān)，即使私有化了，國(guó)家也不能放棄，必須繼續(xù)給予保護(hù)和補(bǔ)貼，而私人企業(yè)主要求政府提供保護(hù)和補(bǔ)貼的積極性只會(huì)比國(guó)有企業(yè)更高。大量實(shí)證研究表明，這正是蘇聯(lián)、東歐國(guó)家轉(zhuǎn)型以後的實(shí)際情形。

　　我國(guó)採(cǎi)取實(shí)事求是的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式。既然轉(zhuǎn)型之前建立的資本密集的大型國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型之後的開(kāi)放性市場(chǎng)中沒(méi)有自生能力，那就應(yīng)該在轉(zhuǎn)型期給予這些企業(yè)以必要的保護(hù)和補(bǔ)貼以維持穩(wěn)定。同時(shí)，那些原來(lái)受到抑制而又符合我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的、不需要保護(hù)和補(bǔ)貼的勞動(dòng)密集型加工製造業(yè)則應(yīng)向內(nèi)外資放開(kāi)準(zhǔn)入門檻；並且，針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)存在的基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境差的問(wèn)題，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等，集中有限資源在這些區(qū)域裏把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，實(shí)行一站式服務(wù)。這樣，新的符合比較優(yōu)勢(shì)的産業(yè)迅速變成我國(guó)優(yōu)勢(shì)産業(yè)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌；促進(jìn)了資本積累，為啟動(dòng)和深化原來(lái)那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型産業(yè)的改革創(chuàng)造了條件。隨著資本快速積累，資本密集型産業(yè)逐漸從不具備比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)榫邆浔容^優(yōu)勢(shì)，企業(yè)也就有了自生能力，原來(lái)的保護(hù)和補(bǔ)貼便沒(méi)有繼續(xù)存在的必要，也就能夠?qū)崿F(xiàn)“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，讓有效市場(chǎng)和有為政府兩隻手有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

　　應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革雖然取得了巨大成就，但在漸進(jìn)雙軌改革進(jìn)程中存在的市場(chǎng)扭曲和不當(dāng)干預(yù)，也導(dǎo)致了腐敗滋生、收入差距拉大等問(wèn)題。這些都是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革，消除市場(chǎng)扭曲、不當(dāng)干預(yù)，杜絕腐敗和收入差距拉大的根源，同時(shí)嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，反腐敗鬥爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成並鞏固發(fā)展。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，又有6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧；城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，收入差距問(wèn)題正在逐步得到解決。

　　還要看到，隨著客觀條件變化，特別是隨著我國(guó)快速發(fā)展過(guò)程中資本的快速積累，改革初期和中期那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的産業(yè)，今天日益成為具有比較優(yōu)勢(shì)的産業(yè)，這些産業(yè)中的企業(yè)在市場(chǎng)中也具備了自生能力，其中的優(yōu)秀企業(yè)還具有了較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，今後的經(jīng)濟(jì)改革要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用來(lái)推進(jìn)，建立起更加公平的市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)秩序。這不僅能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，也能有效縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕。

　　繼續(xù)深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起有效市場(chǎng)以提高效率；在發(fā)展過(guò)程中針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揮有為政府的作用去解決問(wèn)題。沿著這樣的路徑走下去，我們必將實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。由於發(fā)展條件的相似性，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所積累的經(jīng)驗(yàn)和智慧，也將有助於其他發(fā)展中國(guó)家克服發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的困難，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢(mèng)想。

　?。ㄗ髡邽楸本┐髮W(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月19日 07 版）