王曉霞 唐巍

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”“要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生産生活秩序全面恢復(fù)”。防控工作的常態(tài)化要求各項工作全面恢復(fù)運作。在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)膠著期，不少地方為充實社區(qū)防控力量，機關(guān)幹部下沉到社區(qū)（村）一線。這一有效舉措夯實了基層防控堡壘，社區(qū)因下沉幹部的硬核支援，防控工作成效明顯。而隨著全面復(fù)工復(fù)産，服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展，機關(guān)工作也要儘快恢復(fù)常態(tài)。但隨著各地下沉幹部撤離後，基層防控力量肯定會有較大缺口，常態(tài)化防控遇到挑戰(zhàn)。這就需要充分調(diào)動、發(fā)揮社會力量，做好常態(tài)化疫情防控。十九屆四中全會提出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，其中社會協(xié)同與公眾參與是社會活力的釋放。按照習(xí)近平總書記提出的樹立“全週期管理意識”要求，通過發(fā)揮社會協(xié)同作用，調(diào)動公眾參與的積極性，能夠避免因下沉社區(qū)幹部有序撤回造成的疫情防控力量不足，有效鞏固基層疫情防控成果。

　　整合社會資源，充分發(fā)揮志願者力量

　　疫情防控需要協(xié)調(diào)整合社會資源，發(fā)揮社會協(xié)同作用。志願服務(wù)組織是我國社會力量中的一支龐大隊伍。在抗擊疫情中，志願者隊伍表現(xiàn)突出，中宣部、中央文明辦在武漢開展“志願服務(wù)關(guān)愛行動”，上萬名志願者上崗從事關(guān)愛行動。常態(tài)化疫情防控要積極引導(dǎo)廣大志願者與志願組織有序、專業(yè)地開展社區(qū)疫情防控工作。一些地方探索出“社區(qū)網(wǎng)格員+樓棟長+志願者+物業(yè)”常態(tài)化疫情防控模式，築牢了基層常態(tài)化防控疫情基礎(chǔ)。“關(guān)愛他人、奉獻社會”也是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重點內(nèi)容。常態(tài)化疫情防控應(yīng)更進一步廣泛激發(fā)廣大志願服務(wù)力量，以精神文明創(chuàng)建活動為契機，將防疫志願服務(wù)情況納入文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)評選工作中。

　　激發(fā)社會活力，調(diào)動社區(qū)居民積極性

　　城市社會治理的現(xiàn)代化一定要有廣大群眾的積極介入。十九屆四中全會提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，因此常態(tài)化疫情防控要把基層群眾的力量調(diào)動起來?？梢試L試以社區(qū)中的家庭為單位，在社區(qū)號召動員每個家庭派代表協(xié)助社區(qū)開展值勤、測體溫、掃碼等工作，使疫情防控工作常態(tài)化。這種常態(tài)化防控工作模式能夠體現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有，使社區(qū)真正成為守望相助的共同體。而且由於居民參與活動的感同身受，也能使疫情防控工作得到廣大居民的理解與支援，從而積極配合社區(qū)防控工作。調(diào)動社區(qū)居民積極性也需要組織動員與支援。通過社區(qū)中的企事業(yè)機關(guān)幹部的帶頭支援，以社區(qū)志願者為帶動，再通過普遍社會動員，社會的活力就會被激發(fā)出來。這種常態(tài)化疫情防控也是基層治理中發(fā)揮公眾參與作用的有益探索，能夠為基層治理打下良好群眾動員基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮社區(qū)自治功能，提升精細(xì)化治理水準(zhǔn)

　　在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的前提下，充分發(fā)揮基層群眾自治制度的活力。一是借常態(tài)化疫情防控之機，推進社區(qū)自治功能實現(xiàn)。十九屆四中全會提出，要“實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。法律上的社區(qū)是自治組織，可以將社區(qū)疫情防控作為“群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”自治功能實現(xiàn)的“試驗場”。二是提升基層精細(xì)化治理水準(zhǔn)。無論是志願者、居民，還是“雙報到機制”的完善，都需要社區(qū)具備一定的社會動員能力、協(xié)調(diào)溝通能力，科學(xué)合理安排與調(diào)度社區(qū)值守人員。三是將物業(yè)的防控職責(zé)做實，將業(yè)委會納入“共建共治共用”範(fàn)圍。對於準(zhǔn)物業(yè)與無物業(yè)小區(qū)，可以通過政府購買服務(wù)，補充社區(qū)值守力量。政府購買服務(wù)最大的好處是能夠把防控工作的主體責(zé)任做實。四是社區(qū)工作者一線值守有助於上級各項防控政策和措施通過與群眾面對面地溝通得到有效落實。小區(qū)一線值守實際上是為社區(qū)工作者直接接觸居民提供了絕佳時機。要“轉(zhuǎn)危為機”，社區(qū)工作者利用好與居民面對面直接溝通的機會，熟悉、了解居民，增進與居民的感情，也為今後有效開展工作打下良好群眾基礎(chǔ)。

　　完善“雙報到”機制，與常態(tài)化疫情防控工作相融合

　　近年來，各地陸續(xù)開展了基層黨組織和在職黨員“雙報到”工作。通過制定單位黨組織中所有黨員參加單位所在社區(qū)的志願服務(wù)活動，在職黨員到其家庭所在地社區(qū)黨組織報到的“雙報到”制度，發(fā)揮黨員在志願服務(wù)中的先鋒模範(fàn)作用。“雙報到”強調(diào)在職黨員引領(lǐng)樓門、帶好家人、服務(wù)社區(qū)，使黨的為人民服務(wù)的宗旨通過社區(qū)志願服務(wù)的方式在基層得以踐行，也成為了撬動基層治理現(xiàn)代化的新動能。通過“雙報到”機制與常態(tài)化疫情防控工作機制相融合，以一種常態(tài)化的方式支援社區(qū)防控工作，必將築牢基層第一道防線。

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