在熱鬧的臺北夜市品嘗小吃，在陽光明媚的墾丁看海景，在夕陽西下的淡水老街感受風(fēng)土人情，在長途計(jì)程車上唱K……剛剛過去的“十一”黃金周，對於赴臺旅遊的薛小姐一家人來説，可謂是一次無憂無慮的愉悅之行?！斑@次去臺灣，感受到的完全不同於以往的團(tuán)隊(duì)遊，非常舒適?！泵鎺鹛鹦θ莸难π〗銓τ浾哒h，與以往不同，這次的環(huán)島遊沒有安排購物行程，空出一些自由活動時間，一家人選擇了更多的遊玩項(xiàng)目，“這是得益於《旅遊法》的實(shí)施?！?/p>

　　今年的“十一”黃金周是大陸《旅遊法》正式開始施行的第一個假期，其中明令禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、增加購物點(diǎn)、強(qiáng)迫購物等行為，不僅給大陸游客出境遊帶來諸多變化，也打破了兩岸旅遊業(yè)長期以來的“生存法則”，對兩岸旅遊業(yè)産生了不小的影響。

　　■低價團(tuán)惹禍赴臺遊市場亂象

　　自2008年，兩岸開放赴臺遊以來，越來越多的大陸游客選擇到臺灣旅遊，五年間，赴臺遊市場成長了超過100倍。隨著市場的迅速壯大，同業(yè)之間的競爭越來越激烈，旅行社的團(tuán)費(fèi)報(bào)價也越來越低。

　　“2008年剛開放赴臺遊時，八天七夜的環(huán)島遊每人平均團(tuán)費(fèi)在8000元左右?！敝星嗦酶郯呐_負(fù)責(zé)人齊天胤告訴記者，然而，到了2009年下半年，這個價格就變成了4000元左右。

　　據(jù)記者了解，在湖北、河南、山西等地，赴臺遊價格五年則降六成，一度出現(xiàn)過3060元的“白菜價”。

　　“旅行社的這種低價運(yùn)作，看起來遊客‘低費(fèi)’甚至‘免費(fèi)’旅遊，但是，天下哪有免費(fèi)的午餐，旅遊業(yè)者利潤變薄，自然得通過其他辦法補(bǔ)回來。最終，遊客變成了‘快節(jié)奏、購物、自費(fèi)項(xiàng)目’旅遊?！饼R天胤表示，這種無規(guī)則的模式，不僅侵害了旅遊者的權(quán)益，還危害到了遊客的安全，“臺知名牛肉麵店用剩菜招待陸客，陸客在臺安全事故頻發(fā)，這些很大程度上都是低價團(tuán)費(fèi)惹得禍。”

　　一位曾在臺灣某旅行社工作過的朋友則向記者透露，因?yàn)閳F(tuán)費(fèi)低，旅行社一方面拼命壓縮成本，另一方面多安排購物行程，以賺取回扣，“除了在住宿、餐飲上降低成本外，旅行社還採取雇傭即將退休的老司機(jī)，租用舊的旅遊車等辦法，壓縮車輛使用成本，當(dāng)遇到天氣差、路況差的時候，這種車況很容易出事?！边@位旅遊業(yè)者感慨地説:“報(bào)低價團(tuán)，真的是拿命去旅遊?！?/p>

　　“正是為剷除低團(tuán)費(fèi)惡瘤，大陸出臺了《旅遊法》?！饼R天胤對記者説，《旅遊法》實(shí)施之後，雖然部分境外遊産品的價格出現(xiàn)上漲，但是，在表面上的“漲價”背後，是遊客出行的性價比得到提高，“我認(rèn)為這不叫‘漲’，而是回歸正常。”

　　薛小姐也向記者證實(shí)，這次赴臺遊的價格比以前漲了近一倍，“雖然費(fèi)用增長了，讓人有點(diǎn)心疼，但是跟以前‘虛低’比卻透明瞭很多，再沒有別的附加消費(fèi)和購物了，這反倒是件好事?！?/p>

　　■短空長利兩岸業(yè)者看好後勢

　　由於“低價團(tuán)費(fèi)＋高價購物”的模式將成為過去，在給兩岸旅遊業(yè)者帶去衝擊的同時，也帶來了新商機(jī)。

　　“受團(tuán)費(fèi)上漲的影響，‘十一’期間北京赴臺遊報(bào)團(tuán)量下降了30％左右，但個人遊人數(shù)卻增長強(qiáng)勁。”齊天胤表示，“《旅遊法》實(shí)施是‘短空長利’現(xiàn)象，目前已有多家旅行社開始調(diào)整赴臺遊産品，個人遊、半自助個人遊等産品將成為新趨勢?！?/p>

　　對於旅遊法的長期效益，中國旅行社總社(北京)有限公司工作人員喬芳認(rèn)為，以法律來規(guī)範(fàn)旅遊市場，是對大陸游客赴臺遊品質(zhì)的保證，對赴臺遊發(fā)展也是一大機(jī)遇，“對遊客、對旅遊業(yè)都是一件好事”。

　　大陸《旅遊法》的實(shí)施也使島內(nèi)旅遊市場無可避免地受到一些影響，但臺灣業(yè)者也普遍認(rèn)為，從長期來看，後勢看好，值得期待。

　　臺灣觀光旅館商業(yè)同業(yè)公會理事長賴正鎰表示，大陸《旅遊法》上路，對臺灣觀光産業(yè)來説，不失為島內(nèi)觀光業(yè)者轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)?！瓣懣蛨F(tuán)在島內(nèi)的殺價競爭、購物糾紛時有所聞，影響到整體産業(yè)的秩序及觀光業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。因此，趁此時機(jī)，整頓産業(yè)秩序、淘汰不良業(yè)者，讓優(yōu)質(zhì)行程得以展現(xiàn)，並使觀光效益擴(kuò)散到其他行業(yè)，也是産業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)?！?/p>

　　“這是改變臺灣已經(jīng)扭曲的旅遊市場的救命仙丹?！迸_南市旅行商業(yè)同業(yè)公會理事長王致遠(yuǎn)則一針見血地指出，站在旅行業(yè)者的角度來看，臺灣旅遊市場能否恢復(fù)正常，很務(wù)實(shí)地説靠臺灣自己不夠，更重要的是靠大陸?！按箨憽堵眠[法》實(shí)施，非常好、非常正面，只要能堅(jiān)持做下去，長遠(yuǎn)下來對臺灣旅遊服務(wù)産業(yè)絕對是好的。”

　　“臺灣旅遊市場該要好好感謝大陸實(shí)施《旅遊法》?！迸_灣旅館商業(yè)同業(yè)公會全聯(lián)會秘書長林振典不諱言地説，透過這次大力整頓，臺灣旅遊市場會漸漸走入常軌?！叭绻^光團(tuán)長期靠低團(tuán)費(fèi)運(yùn)作，即使陸客增多，臺灣觀光業(yè)也未必賺得多?！?/p>

　　對於島內(nèi)業(yè)者所擔(dān)憂的業(yè)績下降，臺觀光管理部門分析指出，陸客赴臺的消費(fèi)不會因《旅遊法》實(shí)施受影響，過去團(tuán)費(fèi)低，以高消費(fèi)彌補(bǔ)，未來只是回歸常態(tài)，旅客預(yù)算由購物挪到吃住等團(tuán)費(fèi)上，也可大幅減少低價團(tuán)的旅遊糾紛。

　　■個人遊不受影響臺方擬擴(kuò)大推動

　　據(jù)臺灣方面統(tǒng)計(jì)，“十一”期間，大陸赴臺遊客總?cè)藬?shù)達(dá)48915人，其中團(tuán)客為24496人，較去年同期減少約三成；而個人遊的陸客則為24419人，再創(chuàng)新高。

　　“新法規(guī)實(shí)施後，由於受團(tuán)費(fèi)成本上升等因素影響，不少民眾改以個人遊方式出遊?！饼R天胤表示，該社今年“十一”赴臺個人遊人數(shù)較去年同期增長超過3倍。

　　記者從“個人遊”旅遊産品佔(zhàn)比重較大的攜程旅遊網(wǎng)也了解到，“十一”期間總體組織“個人遊”出遊的人數(shù)比去年同期有增無減，越來越多的遊客喜歡自由“拼接”旅遊行程。

　　面對大陸游客出遊結(jié)構(gòu)大幅變動的情況，臺當(dāng)局與島內(nèi)業(yè)者也開始調(diào)整營運(yùn)策略以因應(yīng)。

　　愛購物是赴臺大陸游客的一大特點(diǎn)，而新法規(guī)嚴(yán)禁旅行社安排購物行程。島內(nèi)業(yè)者表示，未來將在較大型的飯店設(shè)櫃檯，大陸游客住宿時，可直接在飯店購物，從而避免“購物行程”問題。

　　由於個人遊不受《旅遊法》影響，臺灣方面也開始考慮擴(kuò)大推動個人遊。據(jù)臺灣媒體報(bào)道，臺當(dāng)局正研究鬆綁個人遊人數(shù)限制，擬將每天2000人的上限，擴(kuò)大到3000人，以免島內(nèi)業(yè)界因短期內(nèi)陸客團(tuán)減少而陷入困境。同時，對每天的配額也採取彈性做法，“一些淡季未用完的配額，考慮挪到旺季使用?！?/p>

　　大陸《旅遊法》帶來的盤整效應(yīng)對島內(nèi)業(yè)者的影響是短期的，臺觀光管理部門表示，在加速推動赴臺個人遊的同時，已與大陸方面協(xié)調(diào)，儘速恢復(fù)陸客團(tuán)赴臺，該部門並樂觀預(yù)期，團(tuán)客人數(shù)會逐步回穩(wěn)，時間點(diǎn)或在明年春節(jié)。

　　(來源:人民政協(xié)網(wǎng))