從去年12月中下旬至今，臺當(dāng)局密集召開各層級會(huì)議，討論臺灣經(jīng)濟(jì)走出困境之策。不過，本報(bào)記者從中國國民黨內(nèi)和臺灣當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門獲悉，2014年臺灣經(jīng)濟(jì)政策總體朝著發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)方向規(guī)劃。

　　兩岸實(shí)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，臺灣經(jīng)濟(jì)能不能走出困境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)固然重要，但關(guān)鍵還在於兩岸産業(yè)對接和臺灣産業(yè)政策。

　　苦尋的對策落腳點(diǎn)在區(qū)域突圍

　　其實(shí)，從去年大陸的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開的第二天，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九便連夜召開各“部會(huì)”首長會(huì)議，研究應(yīng)對臺灣經(jīng)濟(jì)困境政策，提出短期內(nèi)提振經(jīng)濟(jì)要做到“有感”。

　　此後，年終馬英九在多個(gè)場合談到臺灣走出“悶經(jīng)濟(jì)”之策在於發(fā)展與歐美、東亞、東南亞等區(qū)域經(jīng)濟(jì)對策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍。

　　在新年的元旦祝詞中，馬英九這份5600余字的談話雖然也提及公共投資、創(chuàng)業(yè)投資及法規(guī)鬆綁，但談及參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的篇幅高達(dá)3500余字，顯示馬英九對於區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的高度重視。

　　在8日的中國國民黨中常會(huì)上，馬英九邀請臺灣“經(jīng)建會(huì)”負(fù)責(zé)人管中閔針對“自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)政策説明”進(jìn)行專題報(bào)告。聽取報(bào)告後馬英九指出，從長遠(yuǎn)來看，臺灣一定要走向自由經(jīng)濟(jì)島或自由貿(mào)易島的目標(biāo)，否則無法與周邊地區(qū)競爭。

　　“策”在兩岸産業(yè)對接和島內(nèi)産業(yè)政策

　　儘管馬英九也認(rèn)為，積極改善與大陸的關(guān)係，鎖定在與2003年即成為臺灣第一貿(mào)易夥伴的大陸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。但他連任後，經(jīng)濟(jì)策略卻是加速推動(dòng)自由經(jīng)濟(jì)島的準(zhǔn)備步驟，提出對外儘速加入TPP、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)議)，對內(nèi)就是設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)，策略就是要排除對外貿(mào)易障礙，並主動(dòng)表現(xiàn)出臺灣要大幅度自由化與國際化的誠意與決心。

　　不過，臺灣經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界認(rèn)為，馬英九意有所指的是韓國、新加坡等地由於自由貿(mào)易協(xié)議享有零關(guān)稅待遇，而臺灣外貿(mào)卻面臨高關(guān)稅的處境，這一處境導(dǎo)致臺灣出口趨緩，經(jīng)濟(jì)保不了“二”。這樣的論述看似有理，但大家想問，臺灣目前出口所面對的關(guān)稅究竟有多高？據(jù)查WTO數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，臺灣2011年輸美的非農(nóng)産品(工業(yè)産品、漁産品)總額裏已有3/4免關(guān)稅，輸往歐盟近六成免關(guān)稅，輸往大陸也有五成多免關(guān)稅，至於銷往香港、新加坡則早已是百分之百零關(guān)稅。

　　“但臺灣經(jīng)濟(jì)提振了嗎？”臺灣工業(yè)總會(huì)一位專家直言，區(qū)域?qū)δ壳芭_灣經(jīng)濟(jì)提振不是第一位的。他説，臺灣近年出口停滯，其原因未必是來自FTA簽得太少，而是由於産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢。而産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢，又是因?yàn)楫?dāng)局根本沒有産業(yè)政策?！爱?dāng)局這些年提的産業(yè)發(fā)展方案為數(shù)不少，但當(dāng)局的資源有限，提了那麼多的重點(diǎn)産業(yè)發(fā)展方案，豈不等於沒有重點(diǎn)？”

　　臺灣工商建研會(huì)理事長雷祖綱認(rèn)為，兩岸在商品市場、資本、人才、技術(shù)等生産要素的競合是大勢所趨。面對全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合潮流，兩岸産業(yè)如何消除惡性競爭，促進(jìn)合作，提升産業(yè)競爭力和資源配置效率，應(yīng)是臺灣與大陸作頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。大陸經(jīng)濟(jì)增長勢頭依舊強(qiáng)勁，新一輪開放勢頭更足，臺灣能不能抓住大陸新一輪開放機(jī)遇，遠(yuǎn)比加入其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)要來的實(shí)惠，來得快，“當(dāng)然，這就需要臺灣在産業(yè)政策上有作為，尤其是兩岸産業(yè)對接方面要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，避免兩岸間重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致惡性競爭。”