中國農(nóng)曆新年伊始，關(guān)於兩岸新聞的大多數(shù)版面都被臺灣島內(nèi)行政當(dāng)局的人事更疊所佔(zhàn)據(jù)，而一則對兩岸關(guān)係發(fā)展異常重要的新聞，卻被忽略。事實(shí)上，這一事件將有可能對今後兩岸的經(jīng)濟(jì)、社會乃至政治上的整合都會發(fā)揮十分積極的正面作用。

　　在首先獲得臺灣島內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)後，2月初，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)主管部門也審核通過了中國銀行和交通銀行這兩家陸資國有銀行赴臺設(shè)立分行的事宜，兩家大陸銀行的臺灣分行已完成了所有資格審查手續(xù)程式，其正式掛牌營運(yùn)已經(jīng)只是時間問題。這是1949年以來，大陸銀行得以首次在臺灣開設(shè)分行，也是兩岸金融合作所取得的重大進(jìn)展。

　　金融開放是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)中的應(yīng)有之義。中行和交行的臺北代表處分別成立於2010年10月和11月，根據(jù)ECFA的規(guī)定，陸資銀行在臺成立代表處屆滿1年後可以提出升格為分行的申請。此外，建設(shè)銀行和招商銀行的臺北代表處分別成立於2011年5月和6月。這意味著建行和招行也會很快追隨其後，在臺灣設(shè)立分行。

　　中國銀行和交通銀行是中國兩家最具有海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的銀行，其國際化程度在中國國內(nèi)同行中堪稱翹楚。而且長期以經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)為專長，此次出征臺灣，仍由這兩家銀行領(lǐng)頭掛帥，可謂實(shí)至名歸。

　　近年來，隨著中國海外商務(wù)活動的日益頻繁，中國銀行業(yè)的海外投資也隨之迅猛發(fā)展，去年11月，交通銀行雪梨分行正式開業(yè)，這是該行在海外設(shè)立的第11家經(jīng)營機(jī)構(gòu)，也是當(dāng)年在海外設(shè)立的第四家經(jīng)營機(jī)構(gòu)。放眼全球的主要金融中心，頻繁可見中國銀行業(yè)的身影。儘管與世界遍地開花的“中國製造”相比，代表中國核心金融實(shí)力的海外銀行分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量，與中國經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易上輻射力還遠(yuǎn)不相稱，但畢竟中國銀行業(yè)的海外發(fā)力過程已經(jīng)全面啟動。

　　但遺憾的是，由於長期政治上的阻隔，與大陸近在咫尺，且已有十分密切的貿(mào)易和投資聯(lián)繫的臺灣島內(nèi)，卻見不到大陸銀行的影子。在兩岸經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中，由於金融涉及高度敏感和複雜的政治內(nèi)容，因此始終滯後於貿(mào)易和投資領(lǐng)域。

　　目前，兩岸貿(mào)易往來十分頻繁，2011年達(dá)到1600億美元，大陸早就成為臺灣的第一大貿(mào)易夥伴。不僅如此，隨著大陸游客臺灣行漸成規(guī)模，兩岸的服務(wù)業(yè)貿(mào)易也如火如荼地開展起來。但兩岸的政策卻長期不允許彼此的銀行在對方經(jīng)營。自然而然，兩岸的貨幣清算機(jī)制也始終不可能建立起來。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，而銀行則是現(xiàn)代金融的血管。人類跨國(區(qū)域)經(jīng)濟(jì)活動的慣例是，商船開到哪，銀行也便開到哪。但兩岸的現(xiàn)狀卻是，商路通了，且越通越寬，但銀路卻始終被卡得死死的，這使得兩岸的貿(mào)易和投資關(guān)係長期以來呈現(xiàn)一種高度扭曲的狀態(tài)。

　　金融不暢使得兩岸的商務(wù)往來只能高度依賴第三方的金融仲介，這極大地增加了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係的交易成本。

　　中國銀行和交通銀行的入臺，以及相應(yīng)地臺資銀行進(jìn)入大陸(至去年底，已有8家臺資銀行在大陸設(shè)立分行)，將便利兩岸企業(yè)的跨域經(jīng)營。不僅如此，銀行業(yè)的相互開放，將會給更加重要的貨幣清算機(jī)制的建立提供可能，而這也是人民幣國際化的宏觀棋局中的關(guān)鍵一棋子。

　　由於兩岸缺乏貨幣清算機(jī)制，兩岸的貨幣自然不能直接掛牌交易，只能依靠美元作為仲介貨幣進(jìn)行兌換。儘管人民幣在島內(nèi)的某些私人交易領(lǐng)域開始發(fā)揮通貨作用，但是臺灣當(dāng)局卻阻止人民幣在島內(nèi)的公開流通。在兩岸沒有建立起貨幣協(xié)商和監(jiān)管機(jī)制的情況下，臺灣此舉並非不可以理解。但是，它也從另一個方面凸顯了，在繼貿(mào)易自由和投資開放之後，金融自由和貨幣合作，已經(jīng)構(gòu)成下一個階段兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)商的主軸。

　　在兩岸關(guān)係的下一個四年裏，大陸和臺灣完全可以借助相對有利的政治環(huán)境，逐漸實(shí)現(xiàn)兩岸完全的自由貿(mào)易、高度自由的相互投資、高層次的金融開放和貨幣合作(核心內(nèi)容是兩岸貨幣在經(jīng)常項(xiàng)目下實(shí)現(xiàn)可自由兌換以及匯率協(xié)商)和完全自由的人員往來。即便這種經(jīng)濟(jì)和社會的深度整合併不必然帶來最後的政治整合，它也是兩岸關(guān)係發(fā)展的一大步，因?yàn)椤敖y(tǒng)一”這一概念除了政治上的含義，還有其他許多更加豐富的內(nèi)容。

　　(作者係中國人民大學(xué)國際關(guān)係學(xué)院講師 　李巍)

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