司法為民

　　兩岸互助合作新探索(觀滄海)

　　日前，最高人民法院審判委員會(huì)審議通過(guò)《最高人民法院關(guān)於認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)於認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》，這兩個(gè)司法解釋並於7月1日起施行。消息傳到臺(tái)灣島內(nèi)，得到業(yè)界和輿論高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為此舉順應(yīng)了兩岸關(guān)係和平發(fā)展的新形勢(shì)，有利於更好落實(shí)兩岸司法互助協(xié)議，更加有效保障兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　其實(shí)早在1998年，最高法已就臺(tái)灣民事裁判在大陸的認(rèn)可和執(zhí)行發(fā)佈了司法解釋，其後隨著兩岸關(guān)係的演進(jìn)，又發(fā)佈過(guò)3個(gè)司法解釋。這先後發(fā)佈的4個(gè)司法解釋，有效減輕了兩岸當(dāng)事人訴累，為兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)提供了法律制度保障。近年來(lái)，隨著兩岸關(guān)係的和平發(fā)展和兩岸交往的日益密切，原司法解釋已不能充分滿足審判實(shí)踐的需要。為更好地解決審判實(shí)踐中遇到的有關(guān)法律適用問(wèn)題，使有關(guān)司法解釋更加系統(tǒng)化、清晰化，最高法又再次制定並施行兩個(gè)最新的司法解釋。

　　與過(guò)往相比，這兩個(gè)司法解釋主要有8個(gè)方面的新內(nèi)容：一是擴(kuò)大了管轄連接點(diǎn)；二是適度放寬了案件受理?xiàng)l件；三是便利當(dāng)事人；四是更加注重程式正當(dāng)性；五是區(qū)分了裁定不予認(rèn)可和裁定駁回申請(qǐng)兩種審查結(jié)果；六是增加了救濟(jì)途徑；七是特別明確了申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的期限；八是擴(kuò)展了認(rèn)可和執(zhí)行的臺(tái)灣判決和仲裁的範(fàn)圍。

　　與過(guò)往相比，這兩項(xiàng)司法解釋體現(xiàn)了兩個(gè)特點(diǎn)，一是“定紛止?fàn)帯?；二是“一網(wǎng)打盡”。以往由於缺乏統(tǒng)一解釋，大陸各地對(duì)於臺(tái)灣民事判決認(rèn)可情況不一，比如對(duì)於臺(tái)灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解書在大陸是否具法律效力，大陸各地法院就有不同法律見解。這次發(fā)佈和施行的兩項(xiàng)涉臺(tái)司法互助解釋，等於統(tǒng)一了大陸各地法院的法律見解。也就是説，臺(tái)灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解委員會(huì)所作出的調(diào)解書，只要經(jīng)過(guò)臺(tái)灣法院核定，也予以認(rèn)可。這兩個(gè)司法解釋的基本指導(dǎo)思想就是，凡是和臺(tái)灣的民事判決效率相當(dāng)?shù)奈臅?，盡可能“一網(wǎng)打盡”，都納入認(rèn)可和執(zhí)行的範(fàn)圍。除了臺(tái)灣所有民事判決一律認(rèn)可，在刑事附帶民事的訴訟裏，就民事部分作出的判決，如賠償問(wèn)題也都認(rèn)可。

　　2009年4月26日，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)在南京簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，同年6月25日協(xié)議生效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)議生效至今年5月底，各地法院共辦理涉臺(tái)送達(dá)文書、調(diào)查取證、罪贓移交和裁判認(rèn)可司法互助案件47170件。涉臺(tái)司法互助案件從2009年的1200件增長(zhǎng)到2014年的10678件，6年間增長(zhǎng)近10倍。兩岸司法互助合作可謂成績(jī)斐然。近年來(lái)就兩岸所簽各項(xiàng)協(xié)議執(zhí)行情況的民意調(diào)查來(lái)看，兩岸司法互助協(xié)議支援率始終保持最高，最高時(shí)甚至超過(guò)80%。

　　兩岸司法互助合作，是兩岸共同秉持的以人民福祉為依歸在司法業(yè)務(wù)中的生動(dòng)展現(xiàn)。人們有理由相信，兩岸有關(guān)方面將秉持善意和共贏精神，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)繫與合作，讓兩岸同胞得到更加充分可靠的法治保障。遠(yuǎn) 猷