日前,中央定價目錄修訂公開徵求意見稿顯示,中小學(xué)等教材擬退出中央政府定價。據(jù)業(yè)內(nèi)士人透露,中小學(xué)教材因?yàn)橛蟹€(wěn)定的銷售群體,再加之政府補(bǔ)貼,儘管定價低,利潤其實(shí)不菲。(5月11日《北京青年報》)
教材價格放開後會不會漲價,這無疑是公眾最關(guān)注的話題。首先,就根本性質(zhì)上講,誰都不怕錢多扎手,出版社也是市場主體的企業(yè),利潤最大化是其本性。這樣,教材政府定價權(quán)下放後,具有自主權(quán)的出版社把教材價格定得高一些、利潤再大一些,按市場規(guī)則和行情定價,外人似乎也無可厚非。
其次,就教材編寫來看,教育部門只是內(nèi)容的審查主體,而一些具有盈利性質(zhì)的教育研究機(jī)構(gòu)和出版社才是教材編寫的組織者和實(shí)施者,它們與此前的純教材公益編寫不同,天然需要追求利益最大化。這時候,教材價格放開,通過教材漲價來實(shí)現(xiàn)教材編寫價值的最大化,也就成為可能,外人似也無可厚非。令人擔(dān)憂的是,作為一種必需品和準(zhǔn)壟斷品,如果教材的編寫者和出版者私下聯(lián)手,通過教材“腐敗漲價”謀取超額暴利,就會順利得多、隱蔽得多。
再次,以前在政府定價、第三方監(jiān)督的情況下,出版社等一些不合理的運(yùn)營成本,甚至腐敗運(yùn)營成本可能被監(jiān)督、被剔除,阻止了教材漫無邊際的不合理漲價;現(xiàn)在,在其他條件如經(jīng)營狀況、腐敗監(jiān)管等狀況沒有有效改變的情況下,放開教材政府定價監(jiān)管,也變相為教材“腐敗漲價”松了綁、打開了一道暗門,一些經(jīng)營者把腐敗成本加到教材的價格裏實(shí)行暗暗“腐敗漲價”,也就輕鬆自然了。就此而言,這與此前國內(nèi)藥品市場十分類似,由此可能産生的教材“腐敗漲價”不能低估。這不能不令人擔(dān)憂,也不能不及早預(yù)防。
由此可見,放開政府定價讓教材價格回歸市場,未嘗不可,但放開後需要有關(guān)方面更進(jìn)一步加大相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,尤其是“腐敗漲價”的監(jiān)督力度。而這,考驗(yàn)的不僅是監(jiān)管者的監(jiān)管能力、決心,更是監(jiān)管智慧。(余明輝)