惠州依託網(wǎng)上辦事大廳,率先在全省建成市縣區(qū)一體化運(yùn)作的“仲介超市”,並於2014年12月底正式投入運(yùn)作。惠州的“仲介超市”有效防止了“紅頂仲介”的現(xiàn)象,阻斷了仲介機(jī)構(gòu)與部門(mén)依附關(guān)係,將部門(mén)選取仲介機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)鎖進(jìn)了“籠子”,並且通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提升仲介機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)。(8月19日《南方日?qǐng)?bào)》)
“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子”,這是人們對(duì)“紅頂仲介”的形象比喻,而“紅頂仲介”則無(wú)處不在。借用一位官員的話説,“有審批權(quán)的部門(mén)幾乎都有‘紅頂仲介’的存在?!薄耙惶装嘧?、兩塊牌子”,戴著“紅帽子”的“官仲介”有之;強(qiáng)制“經(jīng)營(yíng)”、搭車(chē)收費(fèi)、從中分“一杯羹”,行政職能成為有償服務(wù)者有之;用壟斷的公有資源、以“仲介”之名謀取私人利益者有之;通過(guò)自己成立公司、協(xié)會(huì)等形式參與市場(chǎng)活動(dòng),亦有之……,“紅頂仲介”令人討厭,其做法不僅破壞了市場(chǎng)秩序,損害了群眾利益,也腐蝕了很多黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部,嚴(yán)重危害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和政府公信力。
黨的十八大以來(lái),對(duì)於“紅頂仲介”的治理,中央態(tài)度十分堅(jiān)決,力度日趨加強(qiáng)。特別是今年以來(lái),規(guī)範(fàn)仲介服務(wù)在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的多個(gè)會(huì)議上屢被提及。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中更是明確提出,清理規(guī)範(fàn)仲介服務(wù)。可見(jiàn)“紅頂仲介”到了必須被清理的地步。然而“紅頂仲介”背後是利益的糾纏,往往成為打不死的“小強(qiáng)”,顯然不是那麼輕易能被杜絕的。而實(shí)施“仲介超市”,則是從制度層杜絕“紅頂仲介”,其功效也已經(jīng)凸現(xiàn)。在我看來(lái),“仲介超市”之所以能夠頗見(jiàn)成效,就在於公開(kāi)透明。“紅頂仲介”利用的無(wú)非是權(quán)力,而權(quán)力謀利最怕的就是“陽(yáng)光”,喜歡的是“暗箱操作”。而“仲介超市”的核心是公開(kāi)透明,一切均在陽(yáng)光下操作,如此,“紅頂仲介”沒(méi)有空隙可以利用,自然也難以發(fā)揮了。不過(guò),我們也應(yīng)該看到,權(quán)力一旦想要腐敗,機(jī)會(huì)並不會(huì)太少,而且其能量也相當(dāng)大,甚至?xí)鑫覀兊南胂?,哪怕是留下一條縫隙,都可能鑽出一個(gè)大洞來(lái)。
“仲介超市”拿什麼杜絕“紅頂仲介”?其一,就是自始至終完全做到公開(kāi)透明,沒(méi)有任何的“暗點(diǎn)”存在;其二,治理“紅頂仲介”要填補(bǔ)法律漏洞,對(duì)仲介組織的職責(zé)、義務(wù)以及懲戒作出明確的法律界定,使之更加具體、規(guī)範(fàn)、系統(tǒng)、完整和更具有可操作性,讓仲介組織管理做到“有法可依,違法必究”;其三,還要有強(qiáng)有力的監(jiān)督。對(duì)於“仲介超市”也不能完全放心,同樣需要監(jiān)督。
治理“紅頂仲介”不是件容易的事,而“仲介超市”也不是全無(wú)漏洞,既要心存信心,又不能掉以輕心。(前 溪)