只有政府監(jiān)管“+網(wǎng)際網(wǎng)路”，而非讓新技術(shù)適應(yīng)傳統(tǒng)監(jiān)管路數(shù)，專車與當(dāng)下的約租車行業(yè)問(wèn)題才能得到更好解決。

　　10月10日，交通部公佈了《關(guān)於深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(徵求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(徵求意見(jiàn)稿)》。新規(guī)甫出，引發(fā)廣泛解讀。

　　在上海頒發(fā)首張專車牌照後，輿論關(guān)注已久的國(guó)家層面專車管理辦法，就立馬露出“真容”，雖然是徵求意見(jiàn)稿，但從中不難窺見(jiàn)對(duì)專車的管理思路。

　　就新規(guī)而言，它明確在規(guī)範(fàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，給予專車“合法身份；還一定程度上開放了網(wǎng)路預(yù)約計(jì)程車的數(shù)量管制，這必將對(duì)現(xiàn)在租車市場(chǎng)上的行政壟斷産生極大衝擊。但在某些方面，它亦不乏改進(jìn)空間。

　　第一，上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出了“出租汽車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”，“建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，每年評(píng)估市場(chǎng)供求情況並及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)?！薄Ｊ聦?shí)上，當(dāng)下資訊技術(shù)極為發(fā)達(dá)，商業(yè)策略可以分鐘為單位進(jìn)行更新，像淘寶的負(fù)載均衡更是以秒為單位。在此技術(shù)條件下，把每年一次的評(píng)估並調(diào)整計(jì)程車數(shù)量稱為“動(dòng)態(tài)”，有些滯後。其實(shí)憑生活常識(shí)都知道，租約車需求所需的動(dòng)態(tài)調(diào)整，應(yīng)針對(duì)的是上下班高峰、雨雪天氣的峰值需求，以小時(shí)甚至分鐘為單位才能滿足消費(fèi)者需求。這也可憑著當(dāng)下技術(shù)與市場(chǎng)對(duì)接去完成。

　　第二，此次新規(guī)明確，所有專車都須登記為運(yùn)營(yíng)計(jì)程車?？梢粤隙ǎ乱?guī)之下，平時(shí)偶爾開開專車的兼職私家車車主將會(huì)退出運(yùn)營(yíng)行列。而有些將性質(zhì)變更為“運(yùn)營(yíng)車輛”的私家車，因強(qiáng)度並不大，是否當(dāng)遵循現(xiàn)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的8年報(bào)廢期限，此前也是輿論糾結(jié)的“點(diǎn)”。實(shí)質(zhì)上，若基於對(duì)車輛運(yùn)營(yíng)安全性考慮，完全可借用網(wǎng)路時(shí)代大數(shù)據(jù)思路，對(duì)車輛報(bào)廢里程數(shù)進(jìn)行設(shè)置和監(jiān)控。

　　從更大的範(fàn)圍看，私家車在閒暇時(shí)間從事專車，分?jǐn)偭塑囕v保養(yǎng)、折舊費(fèi)用，正是共用經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。從此角度看，對(duì)網(wǎng)路預(yù)約計(jì)程車的八年強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，實(shí)際上把依託網(wǎng)際網(wǎng)路的共用經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的部分剔除掉了，有買櫝還珠之嫌。

　　第三，此次新規(guī)還規(guī)定：申請(qǐng)從事網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。網(wǎng)際網(wǎng)路最大特徵就是在地域上縮短了服務(wù)商與消費(fèi)者的距離。淘寶在杭州申請(qǐng)執(zhí)照，伺服器放在杭州，就能為遍佈大江南北的淘寶店主與消費(fèi)者服務(wù)?？扇绻缶W(wǎng)路平臺(tái)方需在縣級(jí)地區(qū)申請(qǐng)執(zhí)照，卻難免帶來(lái)審批層級(jí)過(guò)多的局面。相較之下，上海專車新政通過(guò)市級(jí)層面，直接對(duì)網(wǎng)路約租車的資質(zhì)審批和管理許可權(quán)進(jìn)行監(jiān)管，更契合簡(jiǎn)政放權(quán)本義。試想，若淘寶、京東等在每個(gè)縣都要辦個(gè)執(zhí)照，那恐怕也難有中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路今天的繁榮局面。

　　此外，在某些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上，也可更多地遵循網(wǎng)際網(wǎng)路思維，利用新技術(shù)。比如讓專車裝計(jì)價(jià)器，在GPS廣泛應(yīng)用的當(dāng)下，其必要性著實(shí)存疑。

　　李克強(qiáng)總理提倡萬(wàn)眾創(chuàng)新，通過(guò)“網(wǎng)際網(wǎng)路+”改造傳統(tǒng)産業(yè)來(lái)改善中國(guó)産業(yè)結(jié)構(gòu)。這就需要政策設(shè)計(jì)創(chuàng)新為其“護(hù)航”。相關(guān)部門在制定政策、實(shí)施管理時(shí)，也要把自身管理職責(zé)放在新的技術(shù)與市場(chǎng)條件下去思考，而不是讓新技術(shù)適應(yīng)傳統(tǒng)監(jiān)管路數(shù)。也只有政府監(jiān)管“+網(wǎng)際網(wǎng)路”，網(wǎng)際網(wǎng)路+才能更蓬勃生長(zhǎng)。