日前，在山東、遼寧、陜西、廣西等地，部分蔬菜水果出現(xiàn)“價(jià)低賣難”，白菜、蘋果、香蕉、梨等品種價(jià)格同比下降三四成，相關(guān)地區(qū)農(nóng)民收入銳減，生産積極性受挫，甚至出現(xiàn)將蘋果喂雞喂豬、農(nóng)民砍掉果樹、農(nóng)産品爛在地裏等現(xiàn)象。

　　作為果農(nóng)，忙一年下來，歉收都感覺是一種遺憾，更別説血本無歸了。遇到這種境況，不少果農(nóng)只能自認(rèn)倒楣，束手無策。

　　有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一直是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵，但從各地的情況看，“增産不增收”及自然災(zāi)害等因素仍困擾農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展。好在近年來一些地區(qū)推出政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這種保險(xiǎn)跟商業(yè)保險(xiǎn)不同，投保中政府補(bǔ)貼較高，農(nóng)戶每畝只需投資三四元錢。農(nóng)作物一旦遭受損失，能夠有效解除農(nóng)民受災(zāi)返貧而無力復(fù)耕的後顧之憂。

　　然而，這種政策性新險(xiǎn)種至今仍處於試點(diǎn)階段。由於各地農(nóng)業(yè)生産的種類和方式比較複雜，地方的財(cái)政狀況也有很大不同，因此各地普及和推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的步子始終邁得不夠大。還有，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是保障關(guān)係到國計(jì)民生和國家糧食安全的農(nóng)産品。如今農(nóng)民除種糧外，也熱衷於種植收益高的經(jīng)濟(jì)作物。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)上側(cè)重於糧食産量的穩(wěn)定，不能有效滿足農(nóng)業(yè)産業(yè)多元化的需求，難以有效保障農(nóng)戶的損失。

　　舉例説，湖南張家界80%的農(nóng)田屬於山地，農(nóng)民除種植稻穀、油菜等主要糧食作物外，同時(shí)更熱衷於種植蔬菜、煙葉、柑橘、李子、梨、葡萄等收益高的經(jīng)濟(jì)作物，但這些都沒有納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障範(fàn)圍。

　　另外，一組抽樣調(diào)查數(shù)字表明：有近73%的被調(diào)查農(nóng)戶準(zhǔn)備自己承擔(dān)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生産的風(fēng)險(xiǎn)，另有20%的被調(diào)查者對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是聽天由命。知道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是如何運(yùn)作的只佔(zhàn)聽説過的52%，而有意購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶為7%；在有保費(fèi)補(bǔ)貼的前提下願(yuàn)意購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的也僅僅佔(zhàn)到所調(diào)查戶數(shù)的18%左右。

　　客觀地説，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是繼國家減免土地稅收、實(shí)施糧食直補(bǔ)後，又一項(xiàng)重要的惠農(nóng)新政策。為了在實(shí)際應(yīng)用中更好地發(fā)揮政策的效力，需要我們?cè)趦煞矫媾Γ阂皇钦咝赞r(nóng)險(xiǎn)制度本身有待改進(jìn)和完善，只要成規(guī)模的産業(yè)，無論農(nóng)、林、牧、副、漁，能普及政策性保險(xiǎn)的就儘量普及，能覆蓋政策性保險(xiǎn)的就儘量覆蓋，建立一道比較牢靠的防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)屏障；二是更快普及和推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以提高廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力為農(nóng)民支起一把遮風(fēng)避雨的傘，作農(nóng)業(yè)大發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)後盾。（祿永峰）