新華社日前發(fā)文質(zhì)問，在通訊技術(shù)升級和提速降費(fèi)的大背景下，用戶和業(yè)內(nèi)人士對取消手機(jī)國內(nèi)漫遊費(fèi)呼聲不斷，但總是石沉大海。已經(jīng)收取了20多年的國內(nèi)漫遊費(fèi)何以無法全面取消？

　　手機(jī)國內(nèi)漫遊費(fèi)是2G時(shí)代的産物，目的是為了衝抵鉅額初建成本。然而，在手機(jī)通訊技術(shù)進(jìn)入3G、4G時(shí)代後，因漫遊産生的技術(shù)成本已可忽略不計(jì)。除非國內(nèi)漫遊費(fèi)經(jīng)公共程式商定用於特定公共事業(yè)，否則繼續(xù)收取就是于理無據(jù)。實(shí)際上，為擴(kuò)大3G、4G用戶，在國內(nèi)運(yùn)營商的3G、4G套餐中，已局部取消了國內(nèi)漫遊費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了長話、市話、漫遊費(fèi)的統(tǒng)一。這表明，國內(nèi)漫遊費(fèi)目前的功能，主要是增加運(yùn)營商的無成本收入，以及發(fā)展新業(yè)務(wù)的籌碼。從消費(fèi)者的立場看，無論是為無成本服務(wù)支付費(fèi)用，還是交換無成本籌碼，都不公平。

　　這種不公平的産生，當(dāng)然可以歸結(jié)為壟斷慣性使然。國內(nèi)漫遊費(fèi)以近乎零成本獲得利潤，相當(dāng)於“坐地收銀”。這種交易，沒有人願(yuàn)意主動(dòng)放手。同時(shí)，近乎零成本的交易費(fèi)用，也解釋了為什麼運(yùn)營商面對網(wǎng)際網(wǎng)路通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展和挑戰(zhàn)，仍可以“巋然不動(dòng)”。不是運(yùn)營商對於市場競爭對手不敏感，而是因?yàn)楦偁幉粫?huì)導(dǎo)致國內(nèi)漫遊費(fèi)交易成本增加，零成本還是零成本，多收一天是一天。

　　相反，如果全面取消手機(jī)國內(nèi)漫遊費(fèi)，則需要付出巨大的“糾錯(cuò)成本”。比如各種有折扣的電話卡，也是一種付費(fèi)方式而且有競爭力。取消了漫遊費(fèi)，用戶勢必會(huì)根據(jù)自己是否出行及出行頻率，在有折扣的電話卡和套餐之間作出選擇。鋻於多數(shù)用戶的出行次數(shù)很少，選擇折扣最大的電話卡或許更劃算。這勢必給手機(jī)套餐這一運(yùn)營商的核心業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重衝擊。取消國內(nèi)漫遊費(fèi)運(yùn)營商當(dāng)然可以承受，因?yàn)闆]有什麼交易成本，但如果影響到套餐業(yè)務(wù)，運(yùn)營商的主營業(yè)務(wù)就可能被衝垮。那麼，能否先取消折扣較大的電話卡業(yè)務(wù)，再取消漫遊費(fèi)？存在一定競爭關(guān)係的運(yùn)營商也未必敢作出這樣的選擇。電話卡業(yè)務(wù)本身就是運(yùn)營商的收入來源，而折扣最大的電話卡往往是針對群體的，還部分體現(xiàn)著運(yùn)營商的公益性。取消同樣會(huì)招致社會(huì)批評。就此而言，內(nèi)部人士稱全面取消漫遊費(fèi)有可能導(dǎo)致運(yùn)營商內(nèi)部惡性競爭，損失鉅額收入，還真不一定是誇大其詞。

　　儘管取消漫遊費(fèi)存在各種制約，但必須指出的是，“坐地收銀”不符合公平交易的原則，而由政府監(jiān)管部門出面干涉同樣不符合尊重企業(yè)自主權(quán)的市場原則。因此，取消國內(nèi)漫遊費(fèi)這一“化石費(fèi)用”，最終還得靠市場。什麼時(shí)候運(yùn)營商之間的競爭充分了，國內(nèi)漫遊費(fèi)就有可能成為搶佔(zhàn)市場先機(jī)的工具。至於由此産生的糾錯(cuò)成本能否承擔(dān)，運(yùn)營商自己會(huì)算。