近日,中共中央、國務院發(fā)佈《關於完善保護産權制度依法保護産權的意見》。在當前重要的歷史節(jié)點,提出並強調(diào)完善産權保護制度、依法保護産權,對於穩(wěn)定整個社會預期、增強全民族的信心,具有重要作用。
一、在當前重要的歷史節(jié)點,提出完善産權保護制度,具有特殊重要意義
中國的改革開放事業(yè)已經(jīng)進行了38年,當前正處在重要歷史時刻。提出並強調(diào)完善産權保護制度、依法保護産權,有極其重要意義??芍饕獜娜齻€角度把握:一是制度基石角度;二是現(xiàn)代文明角度;三是恒産恒心角度。
1、制度基石角度:國家一整套更加成熟更加定型的制度的基石
産權保護制度,是社會主義市場經(jīng)濟的基石。在市場經(jīng)濟活動中,只有對産權予以嚴格的保護,才能穩(wěn)定各類投資者的投資預期,規(guī)範並保障市場主體的生産經(jīng)營行為,維護正常的市場秩序。這是大家熟知、也比較容易理解的。
這裡我更強調(diào)的是,隨著實踐的發(fā)展,産權內(nèi)涵在逐步豐富和擴展?,F(xiàn)在的“産權”概念,不僅包括經(jīng)濟領域大家熟悉的物權、債權、股權等,而且包括跨經(jīng)濟領域、社會領域、文化領域、環(huán)境資源領域的智慧財産權、各種無形財産權(如人力資本産權),以及自然資源資産産權等等。因此,今天講“産權”,不僅涉及經(jīng)濟體制,而且涉及社會體制、文化體制和資源環(huán)境體制等,並對政治體制産生重要影響。
鄧小平同志在1992年南方談話中指出,“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?!睆乃o接説的“現(xiàn)在建設中國式的社會主義,經(jīng)驗一天比一天豐富……就是要有創(chuàng)造性”(《鄧小平文選》第三卷,第372頁)來看,顯然,“各方面”不僅包括經(jīng)濟體制,而且包括建設中國式的社會主義“各方面”的體制。正是從這個意義上,習近平同志指出:今天,擺在我們面前一項重大歷史任務,就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。
從這個高度研究問題,完善的産權保護制度,不僅是完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的基石,而且也是包括經(jīng)濟、社會、文化和資源環(huán)境體制等“各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的基石。沒有一套完善的産權保護制度,中國一整套更加成熟、更加定型的制度難以建立起來。首先必須看到這一點。
2、現(xiàn)代文明角度:整個社會成員享受現(xiàn)代社會“公平正義”的必然要求
18世紀中葉,英國首相威廉?皮特曾講過一句話,核心的意思是:百姓的房屋“風可進,雨可進,未經(jīng)允許國王不可進”,後來成為著名的“財産權保護”的至理名言。經(jīng)過二、三百年的發(fā)展,産權保護已成現(xiàn)代社會人類的共同文明。例如,幾年前即2011年,英國學者尼爾?弗格森在他其出版的《西方和其他世界的文明》一書中,就概括了現(xiàn)代社會文明的六大方面,其中財産權保護被認為是現(xiàn)代人類文明的重要方面。
中國是社會主義國家,中國特色社會主義制度的生命力體現(xiàn)在遵循現(xiàn)代人類文明的基本取向,使整個社會成員都能享受“公平正義”。完善産權保護制度,恰恰是整個社會成員都能享受“公平正義”的重要方面。這是中國特色社會主義制度的制度文明之所在。
3、恒産恒心角度:對穩(wěn)定心理預期、增強人們的信心具有重要意義
《孟子