製造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的角度看，製造業(yè)可以分為傳統(tǒng)製造業(yè)和現(xiàn)代製造業(yè)，但這種劃分並不對應(yīng)落後産業(yè)和先進(jìn)産業(yè)，更不意味著衝突和斷裂。傳統(tǒng)製造業(yè)和現(xiàn)代製造業(yè)都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，兩者之間的關(guān)係是相對的，相輔相成、互為表裏。

　　當(dāng)前，傳統(tǒng)製造業(yè)仍是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，鋼鐵、紡織、汽車、家電等仍是具有競爭力的板塊，關(guān)乎綜合國力，也關(guān)係到國計(jì)民生，既是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的重要領(lǐng)域，還是培育新動(dòng)能的主要來源。比如新能源汽車、新材料等很多戰(zhàn)略新興産業(yè)，都來自傳統(tǒng)製造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。另一方面，中國的城市化進(jìn)程仍在持續(xù)推進(jìn)，這也決定了傳統(tǒng)製造業(yè)發(fā)展空間和潛力巨大。如果説城鎮(zhèn)常住人口處於消費(fèi)升級階段，對現(xiàn)代製造業(yè)需求多一些，那麼農(nóng)村人口對傳統(tǒng)製造業(yè)需求仍然較強(qiáng)，市場潛力一旦釋放，必將形成強(qiáng)勁帶動(dòng)。

　　從“製造大國”向“製造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變，必須統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)製造業(yè)與現(xiàn)代製造業(yè)的關(guān)係，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。尤其要警惕脫實(shí)向虛，避免製造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降過快，不切實(shí)際提升層級，導(dǎo)致傳統(tǒng)製造業(yè)衰弱或外移。當(dāng)前，傳統(tǒng)製造業(yè)的確面臨一些壓力。貿(mào)易摩擦使其競爭優(yōu)勢有所下降；國內(nèi)要素成本不斷上漲，傳統(tǒng)製造業(yè)的比較優(yōu)勢、後發(fā)優(yōu)勢也在逐步遞減。而由於對傳統(tǒng)製造業(yè)未來缺乏穩(wěn)定預(yù)期，投資者信心有所降低，這又進(jìn)一步造成發(fā)展的後勁不足。在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)製造業(yè)效率提升任務(wù)繁重，一方面，要進(jìn)一步增加品牌、品質(zhì)附加值，向全球價(jià)值鏈的上游攀升；另一方面，要進(jìn)一步清理僵屍企業(yè)、去除過剩産能，破除全要素生産率提升面臨的體制性機(jī)制性障礙，推動(dòng)傳統(tǒng)製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)製造業(yè)內(nèi)部升級改造，需要破解“中低端産品過剩、中高端産品短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾。要按照新的消費(fèi)理念和個(gè)性化需求，與新一代資訊技術(shù)深度融合，將傳統(tǒng)産品重新設(shè)計(jì)，進(jìn)行數(shù)字化改造、智慧化升級，推動(dòng)其從低端走向中高端、從“夕陽”變“朝陽”、從“紅?！钡健八{(lán)海”。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，需要改善企業(yè)的營商環(huán)境。有針對性地減稅降費(fèi)，支援民營企業(yè)的政策要落實(shí)見效，鼓勵(lì)民間投資、保護(hù)合法權(quán)益、解決融資困難等方面應(yīng)加大工作力度，使政策儘快落地。同時(shí)，也要激發(fā)國有企業(yè)活力，形成靈活高效的市場經(jīng)營機(jī)制。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，還需要在“專精特新”上多下功夫。當(dāng)今各國發(fā)展傳統(tǒng)製造業(yè)的共同規(guī)律是高度分工、全球協(xié)作、鏈?zhǔn)缴?。明星企業(yè)不一定追求規(guī)模，而是牢牢佔(zhàn)據(jù)細(xì)分行業(yè)的頭部位置，靠“企業(yè)家精神+工匠精神”實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生存、“隱形冠軍”打天下。因此，要提倡自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相結(jié)合，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，“産學(xué)研用”相結(jié)合，尤其在“用”字上做足文章，推動(dòng)傳統(tǒng)製造業(yè)在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級中贏得新生、煥發(fā)光彩。

　　（作者為北京中制諮詢中心主任）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2020年03月03日 05 版）