2010年,對於發(fā)明瞭“蒜你狠”、“豆你玩”等諸多與漲價有關(guān)的新鮮詞彙的中國人來説,有錢人也許能把這當(dāng)作一種談資,但對於多數(shù)人特別是企業(yè)退休人員而言,這更多的是一種無奈的調(diào)侃。民生艱難,企業(yè)退休人員更能體會“漲價”的艱難與痛苦。
為幫助相對弱勢的企業(yè)退休人員度過時艱,12月22日,國務(wù)院決定,自2011年1月1日起將再次提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),這是2005年以來第七次提高這一標(biāo)準(zhǔn)。對數(shù)千萬企業(yè)退休人員來説,這將緩解他們在物價高壓下的處境。
但平均每月上調(diào)140元並不能完全彌補物價上漲帶來的實際購買力損失。當(dāng)下,物價上漲已超過5%,食品價格上漲更達到了11.7%。對基本生活支出比例更高的企業(yè)退休人員而言,各種各樣的省錢高招還得接著用。
值得注意的是,儘管此次政策調(diào)整還惠及了部分未參保的集體企業(yè)退休職工,此前各地也已對困難群體發(fā)放了物價補貼和提高了低保標(biāo)準(zhǔn),但仍有一部分城鎮(zhèn)退休人員游離于社會保障體系之外。
毋庸諱言,我國的社保體系不僅不完善,而且十分繁雜。身處這種體系之中的在職職工尚且未必搞得清楚,更遑論退休人員和那些未被制度覆蓋的弱勢群體。
更讓公眾猜疑的是,在企業(yè)退休人員和部分未參保職工得到政策惠及之後,事業(yè)單位是否會跟進?公務(wù)員呢?這種猜疑固然讓人感到尷尬,卻是一個難以回避的事實。雖然有種種歷史原因,但人為將養(yǎng)老金體系分為並不公平的幾種仍難以讓人理解。都是退休人員,為什麼要分為三六九等,不在一個灶裏吃飯呢?
溫總理曾説過,讓人民有尊嚴(yán)地活著。有尊嚴(yán)地活著,意味著在物質(zhì)上和制度上都受到公正對待。企業(yè)退休人員之所以會被視為弱勢群體,就是相對於公務(wù)員和事業(yè)單位退休人員而言的。此次政策調(diào)整,企業(yè)退休人員看起來又領(lǐng)先了,但與事業(yè)單位特別是公務(wù)員退休待遇仍有差距。
從尊重歷史事實的角度出發(fā),割裂的養(yǎng)老金制度的確是有具體原因的,但這並不意味著這種體系應(yīng)當(dāng)合理地長期保留。實際上,曾經(jīng)轟轟烈烈的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革表明,改變這種不合理的社保制度已經(jīng)提上了議事日程。但令人遺憾的是,在經(jīng)歷了最終的紅紅火火之後,近期卻有消息稱事業(yè)單位養(yǎng)老金改革要無疾而終了。
可以想像,不納入公務(wù)員的養(yǎng)老金改革很容易受到公平性質(zhì)疑,這也是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革難以推進的關(guān)鍵原因所在。從長遠(yuǎn)來看,囊括所有達到退休年齡人員,摒棄身份、戶籍、工作單位的統(tǒng)一養(yǎng)老金體制是未來改革的目標(biāo)。但以改革的實踐來看,差距大時進行改革除非公平公正,否則會遭遇重重障礙;“全覆蓋、拉上來”,縮小差距,然後再改革可能是最可行、最少爭議的一條路徑。
養(yǎng)老金制度改革必然還將繼續(xù),退休人員需要在同一標(biāo)準(zhǔn)下,享受到制度上、物質(zhì)上的充分尊重。有尊嚴(yán)地活著,需要一個充滿溫情的養(yǎng)老金改革,讓公平與正義的陽光照進每一個退休人員心中。 □柴桑(學(xué)者)