食品安全納入政績考核尚需跟進(jìn)細(xì)化措施

　　14日，記者從國務(wù)院食品安全委員會辦公室獲悉，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動，重拳出擊，深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。北京、上海、浙江等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)幹部政績考核，推行食品安全整治區(qū)(縣)長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接，有效形成全鏈條監(jiān)管。（5月15日《京華時報》）

　　打擊“黑食品”，最近不管是中央還是地方，可謂動作頻頻，這當(dāng)屬好事，至少是全國上下已義無返顧地意識到了我國當(dāng)前食品安全領(lǐng)域所存問題的嚴(yán)重性與緊迫性了。這一步雖然很關(guān)鍵，也為遲未晚，但我們尚需充分地意識到，這僅是第一步。因為將食品安全納入政績考核後，更需補(bǔ)白更為細(xì)化的保障措施，比如由誰來考核納入、怎麼細(xì)化考核、不納入考核又怎樣處理、誰來監(jiān)督此項工作向縱深推進(jìn)等，這些子項都需剛性的無自由裁量空間的制度性廓清。

　　當(dāng)前我們所熟視的是這樣一番景況，不少需要領(lǐng)導(dǎo)過問切實抓好的重要工作，其實都被納入了地方領(lǐng)導(dǎo)幹部的考核事項，但由於具體的量化尺規(guī)不明，保障措施不到位，最後往往成了“空納”。比如生産安全、衛(wèi)生監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、治安穩(wěn)定等，都被明確納入了政績考核指標(biāo)，但到了最後，似乎僅存GDP一項還稍稍在發(fā)揮一點(diǎn)作用。而就是這個GDP政績考核，還帶來了不少負(fù)面影響，造就了一些地方領(lǐng)導(dǎo)，為了片面拉高GDP腳步，大挖大建，弄出一批平均壽命僅20多年的“短命建築”，給環(huán)保造成了壓力，使資源被大量浪費(fèi)。

　　要我説，我們當(dāng)前亟待先做的工作，一是完善公眾監(jiān)督與舉報體系，以利及時發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守等行為；二是嚴(yán)懲監(jiān)管部門或監(jiān)管人員的“主動失職”行為，這需首先掃清當(dāng)前監(jiān)管領(lǐng)域存的“潛規(guī)則”障礙。我們應(yīng)儘快設(shè)立公開的嚴(yán)打食品違法活動的舉報電話。15日晨，筆者收到本市公共短信，稱可用某某電話舉報“黑食品”。但一看電話號碼，長長的8位數(shù)之多，根本難以記憶。為此，我建議國家不妨設(shè)置像119、110、12380一類易記的舉報食品安全系統(tǒng)。再加強(qiáng)大眾傳媒、新興網(wǎng)路傳媒等媒體的監(jiān)督作用。使那些黑心食品生産經(jīng)營商們難以立足；使那些漠視“黑食品”作惡的官員全部曝光。

　　另外，最近被媒體曝光的“養(yǎng)魚執(zhí)法”，就讓我們感覺到，監(jiān)管工作始終是貫穿食品安全管理的主線。若這一領(lǐng)域存在“貓鼠同眠”現(xiàn)象，若監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間形成“灰色默契”，那將對食品安全造成致命打擊。實際上，一起接一起的食品安全事件，都能從“養(yǎng)魚執(zhí)法”中找到違法的影子。一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，要依靠上級返還的收費(fèi)罰款來“解決”，這造成了一些部門和工作人員的“執(zhí)法為利”。我們應(yīng)儘快公開清剿這種食品安全監(jiān)管中的“罰款創(chuàng)收”行為，強(qiáng)力堵塞各類監(jiān)管缺漏。只有這樣，才算抓住了當(dāng)前食品安全管理的三寸要脈。（周明華）