鄭東超 當(dāng)代世界研究中心副研究員

　　4月20日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問沙烏地阿拉伯。由於近期美國(guó)和沙特兩國(guó)分歧不斷，使得此次訪問受到格外關(guān)注。沙特是美國(guó)在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友。但近年來，在沙特眼中，美國(guó)在中東地區(qū)的表現(xiàn)不給力，在很多中東地區(qū)事務(wù)上“不作為”，還與宿敵伊朗達(dá)成全面核協(xié)議。這些因素疊加導(dǎo)致美國(guó)和沙特關(guān)係出現(xiàn)下滑，沙特當(dāng)局在多個(gè)外交場(chǎng)合明裏暗裏表達(dá)對(duì)美國(guó)的不滿。但是作為70餘年的盟友，奧巴馬將沙特選為總統(tǒng)任職最後一年的往訪國(guó)，從一個(gè)側(cè)面反映出美國(guó)和沙特關(guān)係有糾葛，但更有共同利益。

　　此起彼伏的美沙關(guān)係悲觀論調(diào)

　　從外界觀察看，普遍對(duì)美沙關(guān)係持悲觀論調(diào)。有的媒體將奧巴馬訪問沙特視為修復(fù)關(guān)係之旅。為什麼外界以冷眼觀察這對(duì)長(zhǎng)達(dá)70餘年的盟友？主要在於近年來美沙兩國(guó)在中東事務(wù)上的分歧以及雙方外交政策錯(cuò)位，導(dǎo)致兩國(guó)在國(guó)際場(chǎng)合出現(xiàn)少見的斜眼相視。

　　從地區(qū)事務(wù)角度看，伊朗核問題是美國(guó)和沙特分歧的焦點(diǎn)問題。2015年7月，伊朗和世界六大國(guó)在核問題上達(dá)成全面協(xié)議，並於今年年初開始執(zhí)行。隨著美國(guó)對(duì)伊朗制裁的解除，伊朗將獲得1000億美元的“簽字紅利”，經(jīng)濟(jì)壓力驟減。並且，國(guó)際社會(huì)逐漸加強(qiáng)與伊朗的關(guān)係，伊朗日益融入國(guó)際社會(huì)，擺脫國(guó)際上遭受孤立的不利處境，將迎來一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期。

　　這些顯然是沙特當(dāng)局不願(yuàn)看到的。眾所週知，伊朗和沙特在中東地區(qū)是宿敵，無(wú)論是在地區(qū)力量博弈上，還是在宗教派別分歧上，兩國(guó)都存在結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，面對(duì)美國(guó)為宿敵伊朗“解套”，沙特認(rèn)為遭到了美國(guó)的背叛。

　　在敘利亞問題上，美國(guó)和沙特的外交政策也不相同。沙特認(rèn)為，在敘利亞問題上美國(guó)表現(xiàn)得優(yōu)柔寡斷，並未承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，導(dǎo)致敘利亞問題久拖不決，巴沙爾政權(quán)搖而不倒。因此，沙特政府不滿美國(guó)的不作為。兩國(guó)在處理敘利亞問題上有溫度差和硬度差，根源在美國(guó)和沙特在中東地區(qū)外交策略的不同，手段運(yùn)用存在差異。

　　今年4月，奧巴馬總統(tǒng)在接受《大西洋月刊》採(cǎi)訪時(shí)指出，美國(guó)應(yīng)儘量避免在軍事上甚至是在政治上深度攪入中東衝突，除非來自中東的威脅直接影響到美國(guó)的安全。因此，在敘利亞問題上，美國(guó)整體上採(cǎi)取了克制姿態(tài)，手中的達(dá)摩克利斯之劍始終未落向巴沙爾政權(quán)，而新登基的沙特國(guó)王薩勒姆調(diào)整傳統(tǒng)幕後外交政策，推崇積極外交，希望沙特在中東地區(qū)扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色。這就導(dǎo)致了美國(guó)和沙特在敘利亞問題上不合拍，節(jié)奏不一樣，沙特對(duì)盟友美國(guó)在中東地區(qū)的表現(xiàn)心懷不滿。

　　更為重要的是，回顧過去70年，沙特緊跟美國(guó)，與美國(guó)為伍，主要在於獲取美國(guó)對(duì)沙特的安全保證，其模式是石油換安全。這在美國(guó)對(duì)沙特及海灣國(guó)家石油依賴性較強(qiáng)的背景下，屢試不爽。目前看，這種模式受到挑戰(zhàn)，美國(guó)正在興起頁(yè)巖氣革命，逐漸減少對(duì)中東石油資源的依賴。加上美國(guó)與伊朗改善關(guān)係，沙特更加對(duì)美國(guó)的安全保證心生疑竇，開始尋求新的維護(hù)安全的路徑。

　　美國(guó)和沙特會(huì)鬧翻嗎？

　　面對(duì)重重分歧，美國(guó)和沙特關(guān)係是繼續(xù)下跌不止，還是會(huì)觸底反彈。從目前看，兩國(guó)關(guān)係並不特別差。從奧巴馬總統(tǒng)訪沙的外交姿態(tài)看，美國(guó)很重視沙特。從表像透實(shí)質(zhì)角度看，美國(guó)和沙特關(guān)係並不壞，更不會(huì)鬧翻。當(dāng)然外界對(duì)美沙關(guān)係有種種質(zhì)疑，這存在一定的合理性，但這只是美沙關(guān)係的一個(gè)側(cè)面，還應(yīng)看到兩國(guó)關(guān)係積極的一面。

　　從美國(guó)角度看，沙特是美國(guó)的中東之錨，不會(huì)輕言放棄。沙特自身是大國(guó)，在能源安全、打擊恐怖主義、對(duì)衝伊朗力量，美國(guó)需要沙特的合作，沙特可以發(fā)揮舉足輕重的作用。並且，沙特是海灣國(guó)家的老大，具有超越本國(guó)之外的地區(qū)影響力。這在今年年初沙特和伊朗危機(jī)中可以看出，沙特單邊宣佈與伊朗斷交後，阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家兄弟步其後塵，降格甚至斷交與伊朗的關(guān)係，可見沙特在海灣國(guó)家中的示範(fàn)牽引作用。美國(guó)拉住沙特，相當(dāng)於拉住了整個(gè)海灣國(guó)家，沙特在美國(guó)中東政策能夠起到戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

　　因此，在地區(qū)事務(wù)上，美國(guó)不會(huì)完全不顧及沙特的利益和感受。這也就是為什麼奧巴馬總統(tǒng)在參加美國(guó)海合會(huì)國(guó)家峰會(huì)上，對(duì)以沙特為代表的海灣國(guó)家安全再保證的主要原因。奧巴馬總統(tǒng)要築牢在中東地區(qū)的外交遺産，需要向海灣國(guó)家安撫，避免從事破壞伊朗核協(xié)議的行動(dòng)。並且向海灣國(guó)家保證，仍舊可以依賴美國(guó)的安全保護(hù)，防止伊朗的冒險(xiǎn)主義行為。

　　從沙特角度而言，從根本上説，沙特是不滿于奧巴馬的中東政策，不滿于奧巴馬政府及奧巴馬本人，而不是要與美國(guó)分道揚(yáng)鑣。因?yàn)樯程厣钪绹?guó)在中東地區(qū)的作用，不會(huì)在獨(dú)立外交上走得太遠(yuǎn)。無(wú)論在軍事上，還是在抑制伊朗的地區(qū)野心上，沙特難以真正脫離美國(guó)單幹。

　　因此，正如有些媒體所言，沙特可能正在等待奧巴馬下臺(tái)，等待下一任與沙特有更多共同語(yǔ)言的總統(tǒng)對(duì)話。美沙70餘年的盟友關(guān)係，還是能夠經(jīng)得起一定的考驗(yàn)。近期薩勒曼在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)也指出，美國(guó)仍將沙特視為中東地區(qū)的盟友，沙特同樣視美國(guó)為盟友。總之，美沙兩國(guó)仍將保持特殊的盟友關(guān)係。

　　美沙關(guān)係新常態(tài)

　　正如美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所中東問題專家安東尼 科德斯曼指出，即便是盟友，也存在不同的戰(zhàn)略視角、不同的外交優(yōu)先、不同的價(jià)值觀念。因此，美沙之間既有粘合兩國(guó)關(guān)係的共同利益，同時(shí)又有疏遠(yuǎn)兩國(guó)關(guān)係的分歧。如何看待當(dāng)前美沙關(guān)係？

　　曾經(jīng)，美國(guó)和沙特的盟友關(guān)係是美國(guó)中東安全承諾的基石。需要承認(rèn)的是，現(xiàn)在這種關(guān)係正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。美國(guó)地區(qū)和全球優(yōu)先方向的調(diào)整、全球能源市場(chǎng)具有顛覆趨勢(shì)的變革、美國(guó)對(duì)阿拉伯之春的反應(yīng)，都增加了美國(guó)和沙特之間的不信任，美沙之間已出現(xiàn)深深的斷裂線。

　　對(duì)美國(guó)而言，奧巴馬政府在中東地區(qū)事務(wù)上採(cǎi)取類似撒胡椒面的戰(zhàn)術(shù)，“拉一方、壓另一方”的傳統(tǒng)外交手腕色彩淡化，美國(guó)希望與中東大國(guó)實(shí)行軟交往，突出外交、淡化軍事，以最小的成本，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。在處理沙特和伊朗危機(jī)上美國(guó)的這種政策表現(xiàn)得最為明顯。奧巴馬向兩國(guó)喊話，呼籲沙特和伊朗應(yīng)學(xué)會(huì)應(yīng)該如何成為好鄰居，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)衝突。

　　沙特在脫美的道路上不會(huì)也不敢走得過遠(yuǎn)，因?yàn)樯程刂T多國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)需要美國(guó)的支援。面對(duì)依靠美國(guó)維護(hù)沙特利益和美國(guó)行為破壞沙特利益的糾葛，沙特在面對(duì)美國(guó)時(shí)心態(tài)複雜而又矛盾，愛恨交織。因此，在對(duì)美政策上沙特可能會(huì)展露雙重分裂性格的表現(xiàn)。

　　筆者將目前美沙關(guān)係描述為彎而不折的新常態(tài)，即兩國(guó)在保持盟友底色的同時(shí)，在一些國(guó)際事務(wù)上又存在分歧。在可預(yù)見的將來，美沙關(guān)係不會(huì)發(fā)生顛覆性變化，但在一些重大國(guó)際事務(wù)上難以指望沙特對(duì)美國(guó)亦步亦趨，沙特將有選擇地與美國(guó)站隊(duì)。在沙特眼中，美國(guó)在中東地區(qū)“不作為”，以及改善與敵國(guó)的關(guān)係，導(dǎo)致沙特不敢過於相信美國(guó)的安全保證，沙特對(duì)美國(guó)的期望值將會(huì)降低。但在利益重疊時(shí)，雙方又會(huì)突出同盟的一面。