自上世紀(jì)80年代起，日本就已開始謀求解決校園欺淩問題

　　校園欺淩也被稱為校園暴力，指學(xué)生長期因為體型、性格、家庭背景等原因受到惡意的心理、身體和語言攻擊。由於思維和人格教育還不成熟，校園欺淩多發(fā)生在中小學(xué)。

　　日本校園欺淩現(xiàn)象出現(xiàn)早、問題多。1984年，日本官方正式將校園欺淩現(xiàn)象作為社會問題列入統(tǒng)計範(fàn)疇。結(jié)果顯示，1985年，日本的校園欺淩案件達(dá)到638件，被逮捕收容的涉案人數(shù)有1950人。另據(jù)日本文部科學(xué)省2014年的調(diào)查，校園欺淩現(xiàn)象在2013年曾出現(xiàn)急速增長。

　　校園欺淩成日本社會問題

　　2015年6月，日本政府公佈的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺淩現(xiàn)象普遍，在週期6年的追蹤調(diào)查中，近九成學(xué)生曾遭遇校園欺淩。白皮書統(tǒng)計的校園欺淩現(xiàn)象包括集體孤立、無視、説人壞話等行為。

　　調(diào)查顯示，從2007年度小學(xué)四年級到2013年度初中三年級的6年間，只有13%的學(xué)生表示從未遭受校園欺淩，從未欺負(fù)過他人的學(xué)生只佔12.7%。另一項以半年為週期的調(diào)查則顯示，在小學(xué)四年級到六年級學(xué)生中，半數(shù)學(xué)生在半年內(nèi)曾遭受校園欺淩。

　　校園欺淩不僅對受欺負(fù)孩子肢體與健康帶來損傷，嚴(yán)重影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活及身心健康成長，還會帶來傷其自尊、挫其信心的心靈摧殘，有可能造成孩子一輩子都難以走出的人生陰影。

　　在日本，一些學(xué)生因不堪忍受被欺淩，甚至選擇自殺這一極端方式以求擺脫。最典型的是2011年發(fā)生在大津市的中學(xué)生自殺事件。一名初二男生長期受到校園欺淩，有時被綁住塞進(jìn)櫃子、被迫偷竊，甚至被逼從窗戶跳下進(jìn)行“自殺練習(xí)”，最終因不堪折磨自殺身亡。事件發(fā)生後，學(xué)校卻一致對外隱瞞，在日本引起軒然大波。

　　廈門大學(xué)日本文化研究學(xué)者黃少光表示，校園欺淩在日本非常嚴(yán)重，如今愈演愈烈，已經(jīng)逐漸成為一個社會問題。在日本的校園欺淩事件中，欺淩的形式多種多樣，從身體暴力到冷暴力、網(wǎng)路暴力等。校園欺淩問題已成為日本中小學(xué)教育中的頑疾。

　　校園欺淩現(xiàn)象因何層出不窮

　　人們通常會把校園欺淩問題歸咎於學(xué)校和家長的工作不到位，但其背後往往還有深厚的社會文化因素。有關(guān)學(xué)者表示，日本校園欺淩問題突出，與日本社會的權(quán)力和文化構(gòu)造有直接關(guān)係，特別是日本傳統(tǒng)文化和觸屏?xí)r代的新文化造成校園欺淩現(xiàn)象連年“延續(xù)不斷”，形式“八仙過?！薄＜扔兄w的硬欺淩，也有內(nèi)心的軟欺淩。如孤獨與無視、奴役與欺負(fù)、威脅與排擠、捉弄與嘲笑等等。

　　黃少光分析認(rèn)為，日本校園欺淩現(xiàn)象的背後離不開日本社會的傳統(tǒng)思想作祟。日本人思想中比較看重宿命論，教化人們心甘情願地接受外界的苦難。“日本人的性格中有一種忍耐文化，讓很多被欺淩的受害者不去反抗?！彼h。

　　日語中有一個詞叫“我慢”，意思就是忍受、忍耐，屬於禪宗術(shù)語。在日本，日常生活中經(jīng)常能聽到“請我慢”的聲音。日本歷史上有一個故事，説有一隻杜鵑鳥不叫，織田信長説：“杜鵑鳥你不叫，我就殺了你?！必S臣秀吉則説：“杜鵑鳥你不叫，我就逗你叫。”德川家康卻説：“杜鵑鳥你不叫，我就等你叫?！弊钺岬麓铱到y(tǒng)一了日本，被認(rèn)為忍耐幫了大忙。

　　廈門大學(xué)教育學(xué)博士吳光輝則認(rèn)為，日本社會的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)也是校園欺淩現(xiàn)象多發(fā)的一個誘因。日本社會等級森嚴(yán)，也是一個崇尚強者的社會。從學(xué)校教育開始，強者從小就處於強勢，弱者從小就認(rèn)命，或?qū)庮娮詺⒁膊环纯?，即一種“弱肉強食”的等級關(guān)係，在島國日本更容易成為“模式固見”的框架。這種框架不容易破碎，並被帶入成人社會，進(jìn)而影響下一代人。

　　“學(xué)生或許抱著我不跟著欺負(fù)人，我就會成為被欺負(fù)者的心理，因此加入到欺淩者的行列中?！眳枪廨x説，由於日本十分重視集團(tuán)主義，在校園生活中很多有個性的孩子因為自己與身邊的大集團(tuán)不同，而受到排擠和欺負(fù)，增加了校園欺淩現(xiàn)象發(fā)生的可能。

　　“手機媒體的副作用加劇了欺淩現(xiàn)象的發(fā)生。”作為隨著日本經(jīng)濟騰飛時代成長起來的日本80後，清華大學(xué)留學(xué)生松原喬認(rèn)為，日本社會的手機文化無所不在，手機在成為青少年交流重要渠道的同時，也成為助長“校園欺淩劇”的推手。利用手機發(fā)佈惡意資訊或?qū)κ芷蹨R者進(jìn)行惡意話語轟炸，甚至拉幫結(jié)派，對受欺淩者進(jìn)行集體攻擊，已經(jīng)成為越來越多“強者”的伎倆。

　　在長期研究日本影視劇的香港大學(xué)吳咏梅博士看來，日本不少電影、電視劇中有很多校園欺淩的情節(jié)，加之日本媒體渲染叛逆、自私、暴力等內(nèi)容，容易給入涉世尚淺的學(xué)生傳遞了一種錯誤資訊：把叛逆、自私和暴力當(dāng)作潮流，並去模倣那些欺淩手法。

　　謀求解決校園欺淩的日本實踐

　　日本國內(nèi)各地校園欺淩問題爆發(fā)頻繁，引發(fā)日本國內(nèi)社會各界廣泛關(guān)注。日本文部科學(xué)省發(fā)佈的2012年度文部科學(xué)白皮書，首次以長篇內(nèi)容將校園欺淩問題單列出來，以專題形式介紹日本校園欺淩問題的相關(guān)內(nèi)容，強調(diào)“有必要讓日本全國具備不能容許校園欺淩的意識”。

　　校園欺淩問題長期存在，讓一部分學(xué)生成了游離于美好校園生活的“孤島”，一些老師對此束手無策，學(xué)生家長的怨憤則直接拋向日本政府。由此，如何有效應(yīng)對校園欺淩，保障學(xué)生身心健康成長，維護(hù)學(xué)生生命安全，成為教育部門必須解決的問題。自上世紀(jì)80年代起，日本就已開始謀求著手解決。

　　一是在教育改革中突出德育的主導(dǎo)地位，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教師的應(yīng)對能力。吳光輝指出，日本是一個學(xué)歷主義社會，學(xué)生過早地承受過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，當(dāng)緊張和壓力達(dá)到一定程度時，就會以校園暴力的形式反映出來?；洞苏J(rèn)識，日本教育部門一直致力於削減課程內(nèi)容，在學(xué)校加強紀(jì)律和道德教育。

　　據(jù)了解，為完善道德教育，日本神奈川縣2015年在所有教育活動中全面推進(jìn)“珍愛生命的教育”工作，開設(shè)“生命課堂”，開展尊重生命的教育。北海道教育大學(xué)為幫助教師提高應(yīng)對能力，開設(shè)相關(guān)課程。此外，不少日本地方教育部門向教職員工發(fā)放校園欺淩事件應(yīng)對手冊，內(nèi)容包括防治對策、自殺預(yù)防對策、暴力行為防止對策、相關(guān)法律等附屬資料等。此外，手冊中還根據(jù)以往發(fā)生的事件，總結(jié)出一些校園欺淩事件的特徵。幫助教職員工通過這些特徵了解哪些學(xué)生有可能正在遭受欺淩，或哪些學(xué)生正在欺淩其他同學(xué)。

　　二是建立自上而下的應(yīng)對部門。2012年8月，日本文部科學(xué)省開始設(shè)置文部大臣直屬的兒童安全對策支援室，目的是當(dāng)學(xué)生遭受校園欺淩之苦而選擇自殺時，國家可以為這些學(xué)生及其所在學(xué)校提供幫助，支援當(dāng)?shù)亟逃瘑T會及校方迅速調(diào)查事件發(fā)生的原因及相關(guān)背景。

　　支援室以文部大臣直屬組織的形式存在，將文部省內(nèi)所有有關(guān)兒童安全方面的職能統(tǒng)一起來，以應(yīng)對欺淩事件。該部門由局長級的文部省官房長擔(dān)任負(fù)責(zé)人，由21名成員構(gòu)成，其中有兩名來自日本警察廳。此外，這個組織還延請社會上的有識之士，教育界、兒童心理學(xué)等方面的專業(yè)人士參與諮詢。

　　校園欺淩事件既是校園問題又是社會問題，要想有效防治校園欺淩事件發(fā)生，僅靠教育部門一己之力難以解決，需要動用社會一切可行力量，群策群力方能達(dá)到既定目標(biāo)。為此，日本各地方政府紛紛設(shè)立了由外部專家組成的校園欺淩事件應(yīng)對機構(gòu)，聚集社會各界力量共同應(yīng)對校園欺淩事件，一些地方教育部門專門開通了校園欺淩問題諮詢熱線。

　　三是建立學(xué)警合作機制。由於欺淩事件有犯罪的可能性，日本文部科學(xué)省2013年5月15日決定修改政策，加強學(xué)校與警方合作，將學(xué)校向警察諮詢或報警的案件數(shù)歸入被統(tǒng)計之列，以了解“學(xué)警合作”體制對解決欺淩問題可以達(dá)到的成效。而在此之前，日本文部科學(xué)省的調(diào)查只針對非警察機構(gòu)應(yīng)對的欺淩事件數(shù)量，並未包含學(xué)校向警方諮詢或報警的案件數(shù)。

　　四是依法治理。2013年6月21日，由日本朝野6黨共同提交的《欺淩防止對策推進(jìn)法》在參議院全體會議獲得通過，由此校園欺淩問題被納入法律範(fàn)疇。該法案規(guī)定，在學(xué)生因遭受欺淩受傷或長期缺課等重大傷害時，學(xué)校有義務(wù)調(diào)查相關(guān)事實，並告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。還規(guī)定，當(dāng)欺淩行為被認(rèn)定有可能對學(xué)生身體或者財産造成重大侵害的犯罪行為時，學(xué)校有義務(wù)報警。對於網(wǎng)路上發(fā)生的欺淩，規(guī)定國家及地方政府必須採取監(jiān)控等對策。

　　日本媒體評論説，《欺淩防止對策推進(jìn)法》以法律形式規(guī)定學(xué)校、地方政府和警方三方聯(lián)手應(yīng)對校園欺淩，有助於減少學(xué)校對欺淩問題漠視不管的現(xiàn)象。

　　五是第三方介入機制。日本不少地方教育部門和學(xué)校以《欺淩防止對策推進(jìn)法》為基礎(chǔ)，設(shè)立“校園欺淩問題對策委員會”等第三方機構(gòu)，人員一般由大學(xué)教授、律師、心理醫(yī)生等人員組成。當(dāng)學(xué)校中發(fā)生因校園欺淩問題而出現(xiàn)自殺等嚴(yán)重事態(tài)時，該機構(gòu)具有自行調(diào)查的權(quán)力，對校園欺淩事件進(jìn)行調(diào)查，防止學(xué)?；蚪逃块T犧牲學(xué)生的利益?！?/p>

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