臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》23日社論“致命的草率：臺(tái)灣無(wú)法進(jìn)步的一大癥結(jié)”，對(duì)近期島內(nèi)民間廠商和行政部門在一連串事件中的草率及敷衍提出檢討，引起許多讀者及網(wǎng)友關(guān)注。有人認(rèn)為應(yīng)更深入探討其成因，有人則舉臺(tái)積電等科技業(yè)為例，認(rèn)為臺(tái)灣不少産業(yè)之精準(zhǔn)與效率獨(dú)步全球，可見“草率主義”不能一概而論。該報(bào)25日社論就此再加申論。文章摘編如下：

　　誠(chéng)如讀者所言，草率主義不能一概而論。在科技産業(yè)，臺(tái)灣企業(yè)卓越的精準(zhǔn)和效率讓世界刮目；在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，業(yè)者只要稍一懈怠，即可能遭到淘汰。其實(shí)，在傳統(tǒng)的食品産業(yè)中，也有像義美這樣追求完美、不放過(guò)任何細(xì)節(jié)的企業(yè)，絲毫無(wú)懼餿水油風(fēng)暴侵襲。包括在行政體系，敷衍了事、只求官樣文章的公務(wù)員比比皆是，但在幾個(gè)案子中，我們看到孜孜矻矻盡忠職守者亦不乏其人。

　　整體而言，容易流於草率作風(fēng)或隨便心態(tài)的民間或當(dāng)局部門，多半具有幾個(gè)特色：第一，處?kù)侗容^封閉的地帶，因?yàn)橥庠诘母?jìng)爭(zhēng)不明顯，因此缺乏內(nèi)在的自我鞭策力量，僅憑低標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)即能應(yīng)付了事。第二，屬於比較傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，因?yàn)樽裱氖枪爬系臓I(yíng)利模式或權(quán)力法則，運(yùn)作時(shí)藉助的不是新知或技能，只需靠取巧或因循即可滿足所需。第三，領(lǐng)導(dǎo)者指令不明或另懷私心，使部屬缺乏明確的任務(wù)認(rèn)知，所以只求形式或格式的應(yīng)付，而不問(wèn)內(nèi)容和品質(zhì)。

　　上述特徵，如果與最近一連串事件的相關(guān)廠商和部門作一對(duì)照，即不難發(fā)現(xiàn)，除了榮化之外，這些粗疏、草率的業(yè)者絕大多數(shù)屬於“內(nèi)銷市場(chǎng)”為導(dǎo)向的部門；業(yè)者躲在島內(nèi)較低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)範(fàn)及較鬆散的行政管理底下，因而能逍遙度日。試想，什麼樣的瓦斯業(yè)者，可以僅憑“用鼻子聞”，來(lái)分析天然氣有沒(méi)有外泄？又有什麼樣的食品業(yè)者，看到地下工廠內(nèi)遍地發(fā)臭的餿水油，竟還能像強(qiáng)冠那樣可以大桶大桶買進(jìn)充當(dāng)原料？

　　“內(nèi)銷”或“外銷”當(dāng)然不是判斷企業(yè)品質(zhì)或表現(xiàn)的唯一判準(zhǔn)。但在實(shí)務(wù)上，外銷産業(yè)除必須接受上下游廠商的品管，同時(shí)必須通過(guò)出口的行政規(guī)範(fàn)；也因此，廠商必須力求精準(zhǔn)，才能確保品質(zhì)銷售無(wú)虞。相對(duì)而言，僅以島內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向的産業(yè)，所需通過(guò)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)往往低於國(guó)際規(guī)範(fàn)，若再加上行政部門有意無(wú)意的放水，其産品或服務(wù)品質(zhì)低落即勢(shì)所難免。

　　回顧臺(tái)灣過(guò)去20年的發(fā)展，資訊及通訊産業(yè)之所以一枝獨(dú)秀，因?yàn)檫@個(gè)部門不斷追求精準(zhǔn)與進(jìn)步，為全球科技廠商源源不斷開發(fā)技術(shù)與零件，臺(tái)灣的工程師每天飛往世界各地，為客戶解決技術(shù)問(wèn)題。亦即，當(dāng)業(yè)者放眼以世界為舞臺(tái)時(shí)，他們慣於、也樂(lè)於接受更高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，亦因此使自己變得更強(qiáng)大、無(wú)可取代。然而，當(dāng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在這個(gè)部分變成了世界的先行者，但整體體質(zhì)上卻仍有很大一部分在原地踏步，許多産業(yè)跟20、30年前沒(méi)有兩樣，便形成了鬆散、落後的部門。

　　以服務(wù)業(yè)為例，由於多數(shù)企業(yè)是以島內(nèi)市場(chǎng)為主，這一直是臺(tái)灣相對(duì)落後、沒(méi)效率的部門，包括規(guī)模不小的金融業(yè)亦然。服務(wù)業(yè)産值雖佔(zhàn)了島內(nèi)生産毛額的7成，雇用人數(shù)佔(zhàn)了就業(yè)人口近6成，但由於創(chuàng)新程度不足，服務(wù)規(guī)模有限，所能吸引的只是低薪、低技術(shù)的人才。這點(diǎn)，正是近年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)力、青年受困低薪的主要原因。要提升服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和效率，原應(yīng)開放市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)，以期導(dǎo)入更新的經(jīng)營(yíng)理念，刺激既有産業(yè)的發(fā)展。但遺憾的是，近年社會(huì)上卻反而有更多聲音要求保護(hù)，包括太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)的反全球化訴求，乃至“服貿(mào)協(xié)議”因此卡關(guān)，恐怕都開錯(cuò)了解方。

　　事實(shí)上，以同一尺規(guī)檢驗(yàn)，臺(tái)灣政治也是屬於內(nèi)銷、封閉、競(jìng)爭(zhēng)不足的産業(yè)，也淪為“不進(jìn)步”部門。儘管臺(tái)灣有藍(lán)綠的競(jìng)爭(zhēng)，但近年國(guó)、民兩黨都已經(jīng)無(wú)力再就臺(tái)灣走向提出新的訴求，雙方只能互扯後腿，或清算歷史的舊帳。如此一來(lái)，就算民眾還能透過(guò)選舉製造政黨輪替，對(duì)臺(tái)灣的民主而言，其實(shí)已失去解決公共議題的能力，遑論提升行政部門的效能。從這次餿水油事件，地方政府與臺(tái)當(dāng)局的茫然無(wú)策，已一目了然。

　　克服草率主義之路有二，一是開放市場(chǎng)引進(jìn)更多競(jìng)爭(zhēng)，一是透過(guò)制度設(shè)計(jì)及行政監(jiān)督來(lái)防範(fàn)劣行。但如果既拒絕開放，又無(wú)法提升監(jiān)督管理能力，粗疏草率就是必然，社會(huì)只能一次次承受不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

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