2012“大選”前,蔡英文力推“三隻小豬”運(yùn)動(dòng),吸引支援者通過捐贈(zèng)小豬撲滿捐出政治獻(xiàn)金。圖片原載《南方人物週刊》
近日,臺(tái)“監(jiān)察院”公佈了島內(nèi)各政黨2012年政治獻(xiàn)金收支結(jié)算表,去年國(guó)民黨政治獻(xiàn)金收入1.13億元(新臺(tái)幣,下同),民進(jìn)黨比國(guó)民黨多約2000萬元,收入1.32億元,居臺(tái)灣各政黨之冠。島內(nèi)媒體指出,根據(jù)近3年資料,去年民進(jìn)黨政治獻(xiàn)金首度超國(guó)民黨,而國(guó)民黨收入則創(chuàng)歷史新低。
民進(jìn)黨比國(guó)民黨有錢?一份政治獻(xiàn)金結(jié)算表引發(fā)多方解讀。
1.數(shù)字背後能讀到什麼
臺(tái)灣2004年頒布了“政治獻(xiàn)金法”,使政治獻(xiàn)金“合法化”,同時(shí)規(guī)定政治獻(xiàn)金必須公開,此後,民眾和媒體便可從中窺探島內(nèi)政壇變化的一些端倪。
在臺(tái)灣特殊的選舉文化中,財(cái)力往往成為“人氣”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),特別是到了選舉時(shí),“搶版面”、“爭(zhēng)曝光”,登報(bào)上電視作文宣,哪一樣都燒錢。從以前的選舉結(jié)果來看,2004年“大選”陳水扁勝出,當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨的政治獻(xiàn)金專戶共有462筆,國(guó)民黨只有82筆。此後由於陳水扁貪腐案以及國(guó)民黨的“馬英九旋風(fēng)”,國(guó)民黨的政治獻(xiàn)金收入大幅增長(zhǎng),至2008年“大選”,“馬蕭配”共獲得政治獻(xiàn)金近6.8億元,民進(jìn)黨的“謝蘇”則約為4億元,結(jié)果國(guó)民黨重新執(zhí)政。
“可以説,政治獻(xiàn)金多寡是影響選舉結(jié)果的重要因素之一?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民如是説。政治獻(xiàn)金的藍(lán)綠分佈變化也在一定程度上體現(xiàn)民意變化。如此,也就不難理解為什麼政治獻(xiàn)金收入的數(shù)字變化會(huì)引起輿論關(guān)注。
臺(tái)灣大小選舉不斷,接下來,有2014“七合一”以及2016“大選”,因此,政治獻(xiàn)金的收入變化,自然與選舉關(guān)聯(lián)起來解讀。2012年,國(guó)民黨的政治獻(xiàn)金收入下降,據(jù)臺(tái)“監(jiān)察院”分析,應(yīng)與其民調(diào)低迷有關(guān)。
2.政治獻(xiàn)金的藍(lán)綠偏好
迄今,臺(tái)“監(jiān)察院”主管的政治獻(xiàn)金專戶對(duì)象已涵蓋“正副領(lǐng)導(dǎo)人”、“立法委員”、“直轄市長(zhǎng)”、“縣市長(zhǎng)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)市議員”、“村里長(zhǎng)”等各級(jí)選舉的擬參選人。由於臺(tái)灣選舉頻繁,“政治獻(xiàn)金”的收受已經(jīng)很難被限定於選舉期內(nèi)。只是逢選舉年,各政黨的政治獻(xiàn)金收入與支出都會(huì)相對(duì)較高。
不管選什麼都需要經(jīng)費(fèi)。島內(nèi)政壇傳聞,選一個(gè)縣市級(jí)官員需數(shù)百萬,選縣市長(zhǎng)則需上千萬至數(shù)千萬,選臺(tái)北、高雄市長(zhǎng)要花上億,選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人則可能是十多億至上百億。如此一來,收受商人和企業(yè)提供的大筆政治獻(xiàn)金,就成為臺(tái)灣政黨和政治人物參選的主要錢路。
據(jù)臺(tái)灣的“政治獻(xiàn)金法”規(guī)定,企業(yè)可以捐款給候選人,也可以捐款給政黨,再由政黨捐給候選人,對(duì)於同一個(gè)政黨、政治團(tuán)體每年捐贈(zèng)總額,營(yíng)利事業(yè)不得超過300萬元。一般來説,企業(yè)不願(yuàn)意讓自己的政治傾向曝光,政治獻(xiàn)金的公開化,將臺(tái)灣長(zhǎng)期隱蔽的政商關(guān)係攤在陽光之下。
就企業(yè)捐贈(zèng)的部分,王建民認(rèn)為,臺(tái)灣大企業(yè)政治獻(xiàn)金的藍(lán)綠偏好與臺(tái)灣社會(huì)的統(tǒng)獨(dú)認(rèn)同結(jié)構(gòu)非常類似。大多數(shù)企業(yè)是兩邊押寶,既捐藍(lán)也捐綠,屬“維持現(xiàn)狀派”;部分企業(yè)是親藍(lán)的,歸“傾統(tǒng)派”或“傾中派”;部分企業(yè)是親綠的,歸“本土派”或“臺(tái)獨(dú)派”。兩邊押寶者佔(zhàn)絕大多數(shù),後兩者均屬少數(shù),與島內(nèi)維持現(xiàn)狀佔(zhàn)絕大多數(shù)、“極獨(dú)”或“極統(tǒng)”為少數(shù)的現(xiàn)象非常相似。
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