投?！熬w險”後不能睡大覺

　　近日，銀川市財政投入10萬元，通過與商業(yè)保險公司接洽，為銀川市政工程管理處管轄的10萬餘個下水井蓋投保了公眾責(zé)任險?！熬w險”為每年一投，將成為銀川市固定的保險項目。（5月27日《人民日報》）

　　近年來，城市的窨井由於各種原因，成了吃人的陷阱，釀成了不少悲劇，令人震驚。為此，國內(nèi)許多城市研究對策，推出各種措施，如，加固井蓋，設(shè)計推出防盜井蓋，安裝井下防護設(shè)施，推出井蓋安全責(zé)任人追究制度，等等。如今，通過商業(yè)保險的途徑給市政管理的下水井蓋投保，可謂創(chuàng)新之舉，值得稱道和借鑒。起碼，以往的井蓋丟失了，或損壞了，集腋成裘，一年下來也是不少的錢，卻又無處索賠。通過商業(yè)保險的途徑給市政管理的下水井蓋投保，就解決了這一令市政管理者頭疼的問題，而且又給市政的井蓋增加了一道商業(yè)保險網(wǎng)。行人因為井蓋原因發(fā)生傷亡，是需要賠付錢的，這筆錢也不是小數(shù)目，從哪兒出？城市公共財政預(yù)算往往沒有列出此項，實際賠付時，常常是稀裏糊塗，即使賠付，賠付的標(biāo)準(zhǔn)較低。有了商業(yè)保險，賠付的錢不僅有著落了，避免了責(zé)任推諉、相互扯皮等事情的發(fā)生；而且，賠付的標(biāo)準(zhǔn)較高、較合理。如，銀川的此次投保規(guī)定：因銀川市政工程管理處對其所屬的下水井蓋未盡到安全管理義務(wù)，而發(fā)生意外事故造成第三者人身傷亡和財産損失的，將得到相應(yīng)的賠償。每次事故責(zé)任限額為30萬元，其中，財産損失責(zé)任限額為2萬元。

　　不過，也有一個新的問題值得關(guān)注。給井蓋投保後，保險公司成了承擔(dān)井蓋事故風(fēng)險的主要責(zé)任主體。無論是客觀原因還是市政部門的不作為或作為不夠，井蓋一旦出了事，“吃人”了，保險公司將首當(dāng)其衝。如此，增加了保險公司的壓力，舒緩了市政部門對井蓋安全繃緊的神經(jīng)，減輕了壓力。不難理解，在此境遇中，井蓋事故發(fā)生的概率反而大了，保險公司也不是傻子，會越來越不願意接受市政的投保，這就陷入了一個惡性迴圈怪圈。很清楚，給井蓋投保後，在制度設(shè)計上，仍要明確市政是井蓋安全的責(zé)任主體，保持對其的應(yīng)有壓力，促使其在商業(yè)賠付之前，兢兢業(yè)業(yè)地工作。這樣，將會從源頭上極大地減少井蓋事故的發(fā)生概率，畢竟商業(yè)保險的賠付不是我們的目的。（臺灣網(wǎng)網(wǎng)友 于文軍）

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