李家泉:構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架設(shè)想
著名兩岸問題專家李家泉在《中國評論》月刊三月號上發(fā)表專文:《關(guān)於構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架問題探討》,作者從“何謂統(tǒng)一”的正名、臺灣的政治定位、“一國兩制”的組織形式、臺灣特區(qū)政府架構(gòu)、兩岸政黨關(guān)係、臺灣“國際空間”問題、簽訂兩岸和平協(xié)定等諸多方面,詳細闡述了他的思考與設(shè)想。文章內(nèi)容如下:
2008年春季以來,臺灣島內(nèi)形勢發(fā)生了有利於改善兩岸關(guān)係的積極變化,特別是臺灣的?;鶗痛箨懙暮f(xié)會已經(jīng)恢復功能,繼海基會董事長江丙坤成功訪問大陸之後,海協(xié)會會長陳雲(yún)林亦成功訪問了臺灣;兩岸的間接“三通”已轉(zhuǎn)為直接“三通”,這是很大的進展,歷史性的突破。而民進黨呢,由於執(zhí)政期間的貪腐嚴重,經(jīng)濟下滑,問題成堆,其在人們心目中的地位早已一落千丈。目前的海峽兩岸關(guān)係已出現(xiàn)和平發(fā)展前景,而且新執(zhí)政的國民黨和馬英九團隊在改善兩岸關(guān)係上的態(tài)度是積極的,也提出了關(guān)於未來兩岸關(guān)係的一些和平設(shè)想。因而,如何構(gòu)建海峽兩岸和平發(fā)展框架問題,已日益提上議事日程。筆者擬就以下幾個問題進行一些初步探討。
關(guān)於“何謂統(tǒng)一”的正名
民進黨人説,所謂統(tǒng)一,就是“一國兩制”,就是“你是中央,我是地方”;“你吃掉我,我被你吃掉”。這完全是荒誕之言。臺灣著名哲學教授、歷史學教授王曉波早就説過:“所謂‘一國兩制’就是就地合法化?!边@是因為兩岸雖暫時沒有統(tǒng)一,但“同屬於一個中國”的事實並無任何改變;兩岸現(xiàn)在實行的是不同的社會制度,這也是事實。所以,所謂“統(tǒng)一”就是把兩岸客觀存在的“一國兩制”,轉(zhuǎn)化為“主觀認同”,也就是説,使現(xiàn)狀“共識化”、“合法化”、“完善化”、“制度化”。這樣做,當然還會有運作上的許多具體問題,有待兩岸平等協(xié)商解決。
關(guān)於“一國兩制”,也有一個正名或恢復名譽的問題。近幾年來,筆者曾研究過包括“一國兩制” 在內(nèi)的102種關(guān)於如何解決兩岸關(guān)係的各種構(gòu)想、方案或模式,認為鄧小平所提出的“一國兩制”是最科學,最理想和最可行的解決方案,而且它已被香港和澳門的成功實踐所證明。臺港澳三地的具體情況雖各有不同,但其同屬於中國領(lǐng)土,同樣適用“一國兩制”原則,則是無可置疑的。這三個地區(qū)在實踐“一國兩制”時,做法上也會根據(jù)實際情況而有所不同。不幸的是,具有分離主義傾向的民進黨,完全不顧這一切,極力把“一國兩制” 污名化和妖魔化,認為它不適用於臺灣。尤其是在民進黨執(zhí)政的8年,更對“一國兩制”極盡污衊詆毀之能事,因而在許多臺灣民眾中,“一國兩制”似乎成了“中共統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”的代名詞,從而早就打入冷宮了??磥恚瑧摻o“一國兩制”恢復名譽,至少應該允許公開探討,真理是會越辯越明白的。既然民進黨的分裂主張,它的“一中一臺”,它的“一邊一國”論可以在臺灣四處氾濫,廣為流傳,為什麼“一國兩制” 就不可以在臺灣公開討論呢?!
關(guān)於臺灣政治定位問題
這當然是必須解決的一個問題。長期以來,我們似乎沒有把“領(lǐng)土”和“政權(quán)”嚴格地區(qū)別開來。所謂“領(lǐng)土”,是指一個國家所管轄的土地疆域,它是歷史形成的客觀存在;而所謂“政權(quán)”,則是在這塊土地上人為形成的權(quán)力實體。
臺灣和大陸同屬中國領(lǐng)土,這是長期歷史形成的客觀存在,是不可以加以分割的。臺灣雖曾先後被荷蘭和日本侵略者搶佔過,但畢竟都已收復。自1949年以來兩岸雖因國共內(nèi)戰(zhàn)而至今尚未統(tǒng)一,但正如以上所説,其同屬於中國的事實也並未改變?!芭_獨”分裂主義者雖有心改變,但那是不可能的,也是決不允許的。正因為這樣,一切所謂“兩國兩制”的模式都是行不通的,是不能考慮的。
另一方面,目前的臺灣與大陸又是兩個互不隸屬的政治實體,它是國共內(nèi)戰(zhàn)歷史遺留下來的,不能説是中央對地方的關(guān)係,其實行的也不是同一個政治制度。這兩個政權(quán),現(xiàn)在既然都不想以武力解決矛盾,那就必須以適當方式坐下來談判。談判當然是平等的,不是一方吃掉另一方,也不是以大壓小或以小傲大。也正因為這樣,一切所謂“一國一制”的模式,也是不適用的,不能考慮的。
這裡必須指出的是,現(xiàn)海峽兩岸執(zhí)政的國共兩黨,歷史上雖有嚴重的意識形態(tài)分岐,但畢竟都是愛國主義政黨,必須共同維護中國領(lǐng)土主權(quán)的完整,要認真地和共同地處理好帶有分裂傾向的民進黨問題,要爭取他們,團結(jié)他們,化解歧見。兩岸和解,中國統(tǒng)一,這決不是“賣臺”,而是“愛臺”,也是“愛國”。愛臺和愛國是一致的。我個人堅信,中國共産黨和全體中國人民愛國和愛臺、反對分裂國土的立場是堅定的,不可動搖的。有人企圖挑撥和分化兩岸中國人和國共兩黨愛國合作的關(guān)係,相信也是不可能得逞的。
根據(jù)一國之內(nèi)“領(lǐng)土”和“政權(quán)”關(guān)係,未來在構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架,或?qū)ε_灣進行政治定位時,必須兼顧領(lǐng)土的完整性和兩岸現(xiàn)政權(quán)的平等性。要把臺灣作為中國的一個“地區(qū)”,與歷史在這個地區(qū)遺留下來的一個 “政權(quán)”區(qū)別開來。這樣才有可能找到雙方都能接受的解決方案。當然,這只能是一個中國,而決不是“一中一臺”或“兩個中國”。只要我們實事求是、合情合理,相信對岸也會是通情達理的。