宋清輝:中美在亞太自貿(mào)區(qū)是全面合作關(guān)係
時隔13年,亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會議重返中國,本次會議將主題定為“共建面向未來的亞太夥伴關(guān)係”,在目前亞太地區(qū)地緣政治相對緊張,各種矛盾和摩擦層出不窮,內(nèi)部改革轉(zhuǎn)型遭遇瓶頸,外部需求低迷不振的背景下,此次會議的意圖在明顯不過,就是意在在探尋亞太增長新動力,為這些現(xiàn)實問題共商大計。觀察家們也説,此次會議召開的時機、設置的議題、預期的成果都非同尋常。
APEC作為以經(jīng)貿(mào)為主的合作機制,推動區(qū)域經(jīng)濟一體化自然屬於每一屆領(lǐng)導人會議的重中之重,但與以往APEC會議議題有重大不同的是,本屆會議各方將實質(zhì)性啟動意義深遠的亞太自貿(mào)區(qū)建設,此舉成行,標誌著亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化邁出新的步伐。
6日,2014 APEC最後一次高官會正式閉幕,有關(guān)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、全球價值鏈和供應鏈合作等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重要建議已達成共識,説明區(qū)域經(jīng)濟一體化作為APEC會議的重要議題之一,推進亞太自貿(mào)區(qū)建設已是眾望所歸。這些建議有望很快獲得部長級會議,以及領(lǐng)導人會議的批準,將作為明年開始,APEC各成員經(jīng)濟體合作的行為指南。
中國外交部長王毅也表示説,經(jīng)過中方與APEC成員的協(xié)調(diào)合作,我們將在北京APEC會議期間就啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程達成重要共識,發(fā)出提升區(qū)域經(jīng)濟一體化水準的明確信號,把多年來的願景轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。意在向外界傳達建設亞太自貿(mào)區(qū)是APEC個成員共同提出的這一重要資訊,是與會成員的一致意見和共同願望,因此不存在阻力和衝突。
10年以前,亞太自由貿(mào)易區(qū)設想首次提出,目標是建立一個涵蓋亞太經(jīng)合組織地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū),從根本上解決亞太地區(qū)各種類型自由貿(mào)易安排大量衍生而引發(fā)的“義大利面碗”效應,為全球資本流動與貨物貿(mào)易最活躍的區(qū)域即亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化合作提供更加高效、完整的制度框架。
亞太地區(qū)作為自由貿(mào)易交錯重疊最高的區(qū)域,跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定(TPP)和區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定(RCEP)為代表的兩個超大型自貿(mào)機制都在亞太區(qū)域並行發(fā)展,雖然亞太區(qū)域亟需建立一個統(tǒng)一的一體化合作框架,但是目前看來,他們並不與亞太自貿(mào)區(qū)協(xié)定矛盾。今後,不管是把三者合併同類項,還是納入總體貿(mào)易安排,甚至“另起爐灶”推進亞太自貿(mào)區(qū),但是各方在亞太自貿(mào)區(qū)建設方面是合作關(guān)係,而不是對抗關(guān)係。