民進(jìn)黨第17屆全臺(tái)黨員代表大會(huì)于2016年7月17日在臺(tái)北市上演。這是民進(jìn)黨重返執(zhí)政之後，黨內(nèi)首次進(jìn)行權(quán)力再分配，包括黨內(nèi)權(quán)力核心中執(zhí)委、中常委等改選事宜同並舉行，民進(jìn)黨各派系角力不斷，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。由於新潮流係在此次全代會(huì)的中執(zhí)委改選中，一共拿下30席中執(zhí)委，並在隨後票選的10席中常委選舉中拿下3席中常委，被外界和媒體普遍視為是此次全代會(huì)權(quán)力改組中的最大贏家。

　　新潮流係確實(shí)在此次全代上展現(xiàn)出強(qiáng)大的政治實(shí)力，再次證明該派系是民進(jìn)黨當(dāng)之無(wú)愧的最大派系。這一點(diǎn)毫無(wú)疑義。但新潮流係並非是這次全代會(huì)的最大贏家，它在民進(jìn)黨本次權(quán)力核心重組中的表現(xiàn)只能説沒(méi)有丟分，很好地維護(hù)了自己的基本盤(pán)，特別是相對(duì)於謝係、蘇係等民進(jìn)黨傳統(tǒng)重要派系的不斷式微與衰落，新係的表現(xiàn)當(dāng)然還算不錯(cuò)，但相對(duì)於“正國(guó)會(huì)”（前遊係）的強(qiáng)力崛起，新係也只能算是表現(xiàn)平平而已。因此，所謂新潮流係是此次全代會(huì)的最大贏家，只是外界的一個(gè)表面觀感而已。

　　事實(shí)上，在民進(jìn)黨權(quán)力核心決策機(jī)制的中常委之10席票選中，新潮流係也只是取得了3席，即屏東縣長(zhǎng)潘孟安、新北市議員沈發(fā)惠、臺(tái)南市議員林宜瑾等。而在上一屆2014年民進(jìn)黨全代會(huì)的中常委選舉中，新潮流係也有鄭文燦、吳思瑤等2席，而在上上屆2012年民進(jìn)黨全代會(huì)的中常委票選中，新潮流係也是取得3席的佳績(jī)。

　　新潮流係之所以能夠取得在中執(zhí)委及中常委取得優(yōu)勢(shì)，其關(guān)鍵原因還在於該派系在臺(tái)灣地區(qū)縣市首長(zhǎng)中佔(zhàn)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。以目前民進(jìn)黨各派系在臺(tái)灣地方各縣市執(zhí)政的現(xiàn)況來(lái)觀察，新係就擁有高雄、臺(tái)南、桃園、屏東、彰化、雲(yún)林等，而新係對(duì)臺(tái)灣地方縣市的優(yōu)勢(shì)是從2014年的“九合一”選舉之後就確立起來(lái)。在民進(jìn)黨的派系政治角逐中，長(zhǎng)期以來(lái)，通常只有新潮流係與反新潮流係之泛稱，其原因就是新係長(zhǎng)期在民進(jìn)黨內(nèi)部的勢(shì)力過(guò)於強(qiáng)大，自然引發(fā)了其他派系的忌憚與不滿。以今年5月民進(jìn)黨各縣市的黨部主委改選為例，新係具有重要指標(biāo)意義的新北市及臺(tái)中市等主要縣市的黨部主委選舉中之所以失利，主要原因就是新係遭到了來(lái)自包括遊係、謝係等其他派系的聯(lián)合反擊。因此，新係在此次民進(jìn)黨權(quán)力改選中能夠拿下3席中常委，本身就是新係實(shí)力強(qiáng)勁的自然體現(xiàn)。

　　而在本次全代會(huì)權(quán)力核心重組中，一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象就是，民進(jìn)黨傳統(tǒng)重要派系的發(fā)展面臨非常明顯的分野現(xiàn)象。傳統(tǒng)的民進(jìn)黨重要派系如謝係、新係等開(kāi)始走向衰敗的跡象，特別是謝係的實(shí)力衰落非常明顯。謝係之前在民進(jìn)黨權(quán)力樞紐中一直擁有自己的派系優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是2014年還是2012年，謝係都擁有2席中常委，但在本次改選中謝係則是落得直接掛零的下場(chǎng)，其影響力嚴(yán)重不滑。雖然與謝係的內(nèi)訌不無(wú)關(guān)係，但核心還是該派系實(shí)力下滑。而蘇係的情況也好不到哪。蘇係雖然能夠勉強(qiáng)保住1席中常委，主要還是得到了來(lái)自新潮流係的配票和贊助。而謝係和蘇係勢(shì)力衰微的主要原因就在於這些傳統(tǒng)派系由於在地方上沒(méi)有取得執(zhí)政縣市的主導(dǎo)權(quán)，其派系發(fā)展的限制和障礙自然不小。

　　而在本次全代會(huì)上最大的贏家無(wú)疑是“正國(guó)會(huì)”，也就是前遊係。遊係能夠逃避傳統(tǒng)民進(jìn)黨派系不斷式微的命運(yùn)，反而能夠逆勢(shì)崛起，主要原因就在於遊係與新係一樣，也有地方執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，包括林佳龍?jiān)谂_(tái)中市以及林佑昌在基隆市的執(zhí)政，都給遊係的反彈提供了利基點(diǎn)。當(dāng)然，也與“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”之後，臺(tái)灣社會(huì)民意的某種轉(zhuǎn)向存在一定的關(guān)聯(lián)性。尤其是林佳龍不但具有強(qiáng)烈的政治企圖心，而且逐漸取代遊錫堃成為該派系的實(shí)際運(yùn)作者，為遊係的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

　　而反觀新係，當(dāng)然勢(shì)力強(qiáng)勁自不待言，但新係未來(lái)的挑戰(zhàn)也不可謂不小，在目前蔡執(zhí)政團(tuán)內(nèi)部，新係當(dāng)然擁有最大的資源，而在民進(jìn)黨內(nèi)反新係的氛圍一直存在。這當(dāng)然是無(wú)法回避的。同時(shí)，現(xiàn)階段新係本身內(nèi)部的凝聚力及向心力已大不如前，新係內(nèi)部諸侯及地方要角的爭(zhēng)鬥自然不可避免，包括南部的菊係、賴神等與北部新係之間的競(jìng)合關(guān)係等都非常複雜。因此，新係未來(lái)發(fā)展還需要持續(xù)觀察。（作者陳先才，兩岸關(guān)係和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院政治所副所長(zhǎng)）