作者：北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院 陳險峰
中國社科院臺灣研究所 王建民
今年以來，中國大陸出臺一系列重大經(jīng)貿(mào)政策，尤其是加工貿(mào)易與稅收政策調(diào)整，相應(yīng)地，臺商對此也開始重新的策略調(diào)整，但臺商對大陸投資的大趨勢不會改變，只是增長速度、投資類別與投資方式方面會進行新的調(diào)整。
大陸經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整涉外經(jīng)濟政策
在經(jīng)歷了改革開放近三十年的大發(fā)展後，大陸經(jīng)濟進入一個新的歷史時期，經(jīng)濟與投資環(huán)境已發(fā)生了歷史性的變化。經(jīng)濟發(fā)展由粗放式增長向集約式增長轉(zhuǎn)變，尤其是經(jīng)濟與對外貿(mào)易的快速增長，造成貿(mào)易磨擦加劇，人民幣持續(xù)升值。在這種背景下，大陸開始了對原有涉外經(jīng)貿(mào)政策的重大調(diào)整，具體主要有以下幾個方面：
可能影響傳統(tǒng)或中小型臺商的大陸宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整
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調(diào)整時間 |
主要內(nèi)容 |
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20070701 |
下調(diào)2268項容易引起貿(mào)易磨擦商品的出口退稅率，與臺商有關(guān)的主要涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具與紙製品等。 |
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20070823 |
公佈新一批加工貿(mào)易限制類目錄，涉及塑膠原料及製品、紡織紗線、傢具等1853個稅號，對列入限制類的商品將實行很行保證金臺賬管理。 |
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20080101 |
實行“兩稅合一制”，港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)所得稅由實行多年的15%提高到25%。 |
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20080101 |
實施《勞動合同法》。其中規(guī)定，僱主須與建立勞動關(guān)係的勞工，在一個月之內(nèi)簽訂勞動合同。若未在規(guī)定時間內(nèi)辦理者，僱主須向勞工支付雙倍工資。 |
（根據(jù)相關(guān)資料整理）
臺商大陸投資模式將發(fā)生新的變化
大陸外貿(mào)新政策與經(jīng)濟環(huán)境的變化，有重要的積極意義，將改變臺商傳統(tǒng)的大陸投資與經(jīng)營模式，改變投資的區(qū)域佈局與規(guī)劃。
新形勢下，臺商不再通過廉價資源方式與低環(huán)保標準方式發(fā)展，將促使部分臺商調(diào)整經(jīng)營發(fā)展路線，在節(jié)能、環(huán)保的基礎(chǔ)上，進行技術(shù)更新與改造，提高管理水準，改善企業(yè)的競爭力，開始新一輪的轉(zhuǎn)型與升級。
由於中西部地區(qū)、出口加工區(qū)及保稅區(qū)等海關(guān)特殊臨監(jiān)管區(qū)域的加工貿(mào)易企業(yè)仍享受一定的稅收優(yōu)惠，加上中西部與東北老工業(yè)基地資源優(yōu)勢明顯，勞動成本低，促進臺商向中西部、東北與特殊免稅區(qū)轉(zhuǎn)移，預(yù)示著臺商大陸投資區(qū)域佈局將發(fā)生新的變化。有利於分散臺商投資過度集中局部地區(qū)的現(xiàn)象。
2008年1月1日起實行新的企業(yè)所得稅法，對臺商未來分配盈餘匯出海外將開徵20%的所得稅。臺資企業(yè)為了避稅，調(diào)整大陸投資方式。由於香港與大陸簽訂了租稅協(xié)議，部分臺商先在香港設(shè)立控股公司，來管理經(jīng)第三地赴大陸轉(zhuǎn)投資的企業(yè)；或者更改目前在大陸投資框架。臺媒報道，2007年下半年以來，臺灣“經(jīng)濟部投審會”已接到20多家上市上櫃公司申請變更對大陸投資的架構(gòu)，即將對大陸的直接投資更改為經(jīng)第三地設(shè)立控股公司後，再轉(zhuǎn)投資大陸事業(yè)，預(yù)示著臺商大陸投資與經(jīng)營模式也將發(fā)生新的變化。
此外新形勢下，臺商也開始了策略上的調(diào)整和投資佈局的變化。部分臺商開始將生産經(jīng)營活動轉(zhuǎn)移到生産成本更低的越南與柬埔寨等東南亞地區(qū)，其中除了部分是直接從臺灣投資外，許多是從在陸沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移投資，標誌著大陸臺商開始在東亞區(qū)域的新佈局。也有部分臺商在臺灣當局的優(yōu)惠政策與鼓勵下回流臺灣島內(nèi)。
臺商對大陸投資前景廣闊
大陸一系列經(jīng)濟新制的出臺與經(jīng)濟大環(huán)境的變化，不會改變臺商在大陸投資、發(fā)展的基本趨勢。
大陸經(jīng)濟環(huán)境變化與政策調(diào)整，是一個不可避免的趨勢，臺灣在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度後同樣進行過産業(yè)升級，淘汰“高污染、高能耗、高投入”與低效率、低技術(shù)含量、低附加價值的産業(yè)。而且大陸政策調(diào)整不是針對臺商的，港澳及外商同樣適用，內(nèi)地企業(yè)也是同樣標準。
與世界其他地區(qū)相比，大陸仍是最具投資潛力與優(yōu)勢的地方，仍是臺商投資的首選。臺灣有關(guān)機構(gòu)對臺商投資意願調(diào)查顯示了這一點，60%以上的臺商還是選擇大陸投資。今年以來島內(nèi)臺商對外投資的70%左右也集中在大陸。依臺灣“經(jīng)濟部”統(tǒng)計， 2001-2006年，批準的臺商對大陸年投資額在70億美元左右，2007年1-9月達76．6億美元，超過上年全年投資量。預(yù)示著臺商對大陸投資的大趨勢不會改變，只是增長速度、投資類別與投資方式方面會進行新的調(diào)整。
大陸經(jīng)濟發(fā)展與政策調(diào)整，對臺商也將提供新的商機。日前大陸公佈的《外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄》，其中就鼓勵高新技術(shù)産業(yè)、裝備製造業(yè)、新材料製造業(yè)等；在即將公佈的企業(yè)所得稅實施細則中，高新技術(shù)産業(yè)也可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。同時大陸還鼓勵服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)以及迴圈經(jīng)濟、清潔生産、再生能源與生態(tài)保護産業(yè)等投資，將為臺商在大陸發(fā)展創(chuàng)造新的商機。尤其是大陸金融服務(wù)市場的開放，臺商投資可能迅速從産業(yè)資本向金融資本投資轉(zhuǎn)變。可以説，在大陸經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展與政策不斷完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟前景廣闊，大陸仍將是臺商投資與發(fā)展的首選之區(qū)，臺商在大陸發(fā)展的基本趨勢不會改變。