新華網(wǎng)臺北11月21日電（記者趙博 陳斌華）立冬之後的臺北氣溫下降，臺灣經(jīng)濟眼下也正面臨一個冷颼颼的“寒冬”。
國際金融危機使以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的臺灣受創(chuàng)甚重：今年第三季度經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長，此後兩個季度預(yù)計也將是負(fù)增長；股市和匯市接連重挫；大型企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，中小企業(yè)倒閉、裁員成風(fēng)；民間消費緊縮……
在奮力投身“股市保衛(wèi)戰(zhàn)”之後，臺灣當(dāng)局近日推出“振興經(jīng)濟新方案”，出重手、下猛藥、祭新招，期待以擴大內(nèi)需、加強基建、吸引投資來刺激景氣。但對於這套“組合拳”，此間輿論褒貶不一，臺灣經(jīng)濟能否因此“冬去春來”，尚待觀察。
連續(xù)三季衰退 股匯市持續(xù)頹勢
臺灣當(dāng)局統(tǒng)計部門20日發(fā)佈統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年第三季度經(jīng)濟負(fù)增長1．02％，預(yù)計第四季的負(fù)增長將擴大到1．73％，明年第一季則可能負(fù)增長0．31％。對比上半年兩季分別有6．25％和4．56％的增長，國際金融危機顯然已對臺灣經(jīng)濟造成重創(chuàng)。
近兩個月來，海外市場萎縮和原物料價格上漲，使得臺灣製造業(yè)普遍運轉(zhuǎn)困難。中小企業(yè)瀕臨倒閉、大企業(yè)裁員減薪的消息頻頻傳出，半導(dǎo)體、面板、家電等産業(yè)尤為嚴(yán)重。臺當(dāng)局“經(jīng)濟部”在10月中旬推出“企業(yè)紓困協(xié)助”專案，提出申請的企業(yè)高達52家，包括16家大型製造業(yè)企業(yè)，前來諮詢的企業(yè)超過500家。為確保資金流通，不少企業(yè)祭出發(fā)行公司債、買回庫藏股等措施，並紛紛下修第四季的産能利用率，關(guān)停工廠或生産線，其中不乏奇美電、友達等行業(yè)“龍頭老大”。
金融市場更是低迷。臺股從5月20日當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九就任當(dāng)天開盤9309點的高點一路重挫，10月28日創(chuàng)下4110點的低點。隨後，在當(dāng)局出臺禁止放空、下修跌幅等一系列政策的拉抬下，有所反彈，但總體上頹勢不減，11月20日創(chuàng)下4089點新低。市場人士大多唱衰後續(xù)行情，認(rèn)為年內(nèi)不容易出現(xiàn)大幅反彈的跡象。
匯市方面，受到景氣不佳影響，加上外資不斷匯出，新臺幣持續(xù)大幅走貶，10月27日對美元匯率一度跌至33．45，其後僅抬升一週即重現(xiàn)震蕩下挫，目前維持在33．30－33．40的區(qū)段。外匯交易員表示，從今年第三季起連續(xù)三季的衰退，使得新臺幣後市仍然看貶。
當(dāng)局重拳出擊“戰(zhàn)冬風(fēng)”
面對經(jīng)濟“寒冬”，臺灣當(dāng)局近日推出所有“振興經(jīng)濟新方案”。在促進消費方面，當(dāng)局?jǐn)M向臺灣地區(qū)居民發(fā)放消費券，數(shù)額為每人3600元新臺幣，計劃在明年1月底前到位。
在擴大公共建設(shè)方面，包括軌道建設(shè)、公路建設(shè)、衛(wèi)生下水道、老舊橋梁改建、防洪治水等，當(dāng)局?jǐn)M在今年6月至12月投入1034億元新臺幣的基礎(chǔ)上，4年內(nèi)再陸續(xù)投入4000億元新臺幣的建設(shè)資金。
在鼓勵民間投資方面，當(dāng)局?jǐn)M延長“租地優(yōu)惠折扣方案”至明年，擴大中小企業(yè)新增投資及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠，提供利息補貼，並加強出口融資優(yōu)惠及輸出保險，以及擴大外商對臺採購。
在推動城市改造方面，臺當(dāng)局將致力建構(gòu)良好投資環(huán)境，縮短土地開發(fā)、都市設(shè)計、交通影響評估及建照執(zhí)照核發(fā)等審議作業(yè)流程及時程，另將成立“都市更新基金”、委託成立都市更新推動辦公室、專業(yè)整合機構(gòu)，大力推動各地區(qū)的更新項目。
為落實這些規(guī)劃，預(yù)計財政投入近5000億元新臺幣。當(dāng)局表示，規(guī)劃實施後，預(yù)計可為明年臺灣經(jīng)濟貢獻1．64％的增長率。
“振興經(jīng)濟新方案”目前已基本定案，擬於近日送臺灣地區(qū)立法機關(guān)審議，如能獲得通過，將儘快付諸實施。
“猛藥”能否奏效尚待觀察
分析這一方案，可以看出當(dāng)局是“擴大內(nèi)需掛帥”。這套“組合拳”中，發(fā)放預(yù)算總額達829億元新臺幣的消費券這一招，最受島內(nèi)各界關(guān)注。當(dāng)局表示，發(fā)放消費券一項預(yù)計將創(chuàng)造0．64％的經(jīng)濟增長貢獻。雖然有輿論對此存疑，但從連日來島內(nèi)掀起熱議消費券的風(fēng)潮，民眾的普遍歡迎和肯定來看，通過發(fā)放一次性消費券炒熱民眾消費心理，已經(jīng)初步收到效果。
但對於“振興經(jīng)濟新方案”的真正“藥效”，島內(nèi)學(xué)界意見分歧。有學(xué)者指出，消費券方案有助於食品、百貨等快速消費品行業(yè)和建材、鋼鐵等基建行業(yè)紓困，但對目前受困極深且是臺灣頗具競爭力的電子業(yè)卻幫助不大。同時，島內(nèi)市場有限，借兩岸通航的便利，助推臺商開拓大陸市場，可能比單純擴大內(nèi)需更為奏效。也有學(xué)者指出，當(dāng)局的所有方案有望減緩臺灣經(jīng)濟下滑走勢，但受美國和大陸市場影響深重的臺灣，僅靠擴大內(nèi)需難以真正治本。
對於臺灣經(jīng)濟前景，樂觀與悲觀態(tài)度並存。馬英九日前在接受媒體採訪時，坦承明年經(jīng)濟情勢依然嚴(yán)峻?！督?jīng)濟學(xué)人》雜誌等機構(gòu)紛紛預(yù)測，明年臺灣經(jīng)濟很難保住2％的增長率。但臺灣當(dāng)局統(tǒng)計部門估計，明年經(jīng)濟增長率有望上揚達到2．12％。
臺灣大學(xué)經(jīng)濟係教授許振明認(rèn)為，當(dāng)局目前的政策方向正確，到明年第二季，所有政策都已推行，效應(yīng)將慢慢顯現(xiàn)，只要提高政策的執(zhí)行效率，明年臺灣經(jīng)濟有望看漲。安多利投信投資管理部協(xié)理李進明表示，明年第二季可能是國際大環(huán)境出現(xiàn)轉(zhuǎn)機的時候，加上兩岸經(jīng)貿(mào)正常化穩(wěn)步邁進，搭配此次推出的所有方案，臺灣經(jīng)濟前景並非一片慘澹，不妨謹(jǐn)慎樂觀待之。